Descripción del indicador: Informalidad

Introducción

El sector no estructurado representa una parte importante de la economía, y ciertamente del mercado de trabajo, en muchos países. También desempeña un papel importante en la ocupación creación, la producción y la generación de ingresos. En los países de ingresos más bajos con altas tasas de crecimiento demográfico o de urbanización, el sector no estructurado tiende a absorber la mayor parte de la fuerza de trabajo en expansión en las zonas urbanas. El ocupación sector no estructurado ofrece una estrategia de supervivencia necesaria en los países que carecen de redes de seguridad social, como los desocupación seguros. En esas situaciones, indicadores como la desocupación tasa y el subempleo relacionado con el tiempo no son suficientes para describir completamente el mercado de trabajo. Las estadísticas sobre la informalidad son fundamentales para evaluar la calidad de ocupación una economía y son pertinentes tanto para los países en desarrollo como para los desarrollados.

El ILOSTAT presenta información de fuentes nacionales sobre diversos indicadores relativos a la informalidad. Presenta estadísticas sobre la proporción de la economía informal ocupación en el total ocupación y la proporción de ocupación la economía no formal, desglosadas por sexo y presentadas por separado para la economía total y para las actividades no agrícolas. Para los usuarios interesados en estadísticas más detalladas, el ILOSTAT también incluye los valores absolutos utilizados para calcular esas proporciones.

Conceptos y definiciones

La informalidad ocupación comprende a las personas que en sus trabajos principales o secundarios fueron:

  • Trabajadores por cuenta propia, empleadores y miembros de cooperativas de productores empleados en sus propias empresas del sector no estructurado. El carácter informal de sus trabajos se deriva directamente de las características de la empresa.
  • Trabajadores por cuenta propia que se dedican a la producción de bienes exclusivamente para el uso final propio de su hogar (por ejemplo, la agricultura de subsistencia o la construcción por cuenta propia de viviendas), si están cubiertos.
  • Trabajadores familiares contribuyentes, independientemente de que trabajen en empresas del sector formal o informal. El carácter informal de sus trabajos se debe a que los trabajadores familiares contribuyentes no suelen tener contratos explícitos y por escrito de ocupación , y que por lo general no ocupación están sujetos a la legislación laboral, los reglamentos de seguridad social o los convenios colectivos.
  • Empleados que tienen empleos en el sector informal, ya sea empleados por empresas del sector formal, empresas del sector informal o como trabajadores domésticos remunerados por los hogares. Se considera que los empleados tienen empleos informales si su ocupación relación no está, en la ley o en la práctica, sujeta a la legislación laboral nacional, al impuesto sobre la renta, a la protección social o al derecho a determinadas ocupación prestaciones (licencia anual pagada o licencia por enfermedad, etc.) por motivos como: la no declaración de los empleos o los empleados; los empleos ocasionales o los empleos de corta duración limitada; los empleos con horas de trabajo o salarios inferiores a un umbral determinado (e.por ejemplo, para las contribuciones a la seguridad social); ocupación por empresas no constituidas en sociedad o por personas en los hogares; trabajos en los que el lugar de trabajo del empleado se encuentra fuera de los locales de la empresa del empleador (por ejemplo, trabajadores a domicilio sin ocupación contrato); o trabajos para los que no se aplican, no se hacen cumplir o no se cumplen las normas laborales por cualquier otra razón. Entre los criterios operacionales utilizados por los países para definir los empleos informales de los empleados figuran:
    • Falta de cobertura del sistema de seguridad social;
    • La falta de derecho a vacaciones anuales pagadas o a licencia por enfermedad;
    • Falta de ocupación contrato escrito.

ocupación Fuera del sector formal incluye a las personas empleadas en el sector informal y en los hogares, este último compuesto principalmente por personas empleadas por los hogares como trabajadores domésticos remunerados. ocupación En el sector informal se refiere a todas las personas que, durante un período de referencia determinado, estuvieron empleadas en al menos una empresa del sector informal, independientemente de su situación en ocupación el mismo y de si se trataba de su trabajo principal o secundario. Una empresa del sector no estructurado satisface los siguientes criterios:

  • Es una empresa no constituida en sociedad, lo que significa que:
    • No está constituida como una entidad jurídica separada de sus propietarios, y
    • Es propiedad de uno o más miembros de uno o más hogares y está controlado por ellos, y
    • No es una cuasi-corporación (no tiene un conjunto completo de cuentas, incluyendo balances);
  • Es una empresa de mercado: esto significa que vende al menos algunos de los bienes o servicios que produce. Por lo tanto, excluye a los hogares que emplean a trabajadores domésticos remunerados;
  • Y al menos uno de los siguientes criterios:
    • El número de personas contratadas/empleadas/empleados empleados de forma continua, está por debajo de un umbral determinado por el país
    • La empresa no está registrada
    • Los empleados de la empresa no están registrados.

Las estadísticas presentadas en el ILOSTAT suelen referirse al trabajo principal de las personas empleadas.

El Departamento de Estadística obtiene las series armonizadas sobre la informalidad a partir del procesamiento de los archivos de microdatos de las encuestas nacionales de hogares utilizando una ruta de navegación coherente. El proceso consiste en identificar la unidad de producción (sector formal, sector informal u hogar) y la naturaleza del empleo (empleo formal o empleo informal) de cada persona ocupada en su empleo principal para obtener los indicadores finales.

En primer lugar, la unidad de producción se identifica como el sector formal, el sector informal o el hogar. Las definiciones operacionales utilizadas son

  • Sector informal: Todos los trabajadores de empresas no constituidas en sociedad que producen, al menos en parte, para el mercado y que no están registradas. Se excluyen los hogares que producen exclusivamente para su propio uso final, la agricultura de subsistencia, la construcción de viviendas propias, etc.
  • Sector formal: todos los trabajadores de las empresas constituidas en sociedad.
  • La casa: Todos los trabajadores de empresas no constituidas en sociedad que producen bienes y servicios exclusivamente para su propio uso final. Incluye a los empleados domésticos remunerados, la agricultura de subsistencia, la construcción de viviendas propias, la fabricación de prendas de vestir propias, el mobiliario propio, la recogida de agua y combustible para uso propio, entre otros. 

Si no se pueden identificar los hogares, sólo se tabulan los sectores formal e informal. Esto ocurre en muchos casos y, como tal, es la razón para derivar el indicador final ocupación fuera del sector formal, es decir, con el sector informal y los hogares combinados, ya que éstos a menudo no pueden diferenciarse.

Las definiciones se derivan de los siguientes criterios:

En cualquiera de los escenarios, si no se hace una de las preguntas, se salta el paso para pasar al siguiente paso en el diagrama de flujo. Las variables del diagrama de flujo se definen de la siguiente manera:

  • El sector institucional se refiere a la organización jurídica y la propiedad. El gobierno, todas las sociedades y las instituciones sin fines de lucro se consideran en el sector estructurado, mientras que los propietarios que son personas u hogares, no personas jurídicas, se clasifican como hogares.
  • El destino de la producción capta si la unidad económica produce al menos algunos bienes o servicios para la venta (identificados como los que se venden al menos parcialmente para el mercado, si es pertinente en el contexto del país).
  • La contabilidad se refiere a si la unidad económica mantiene un conjunto de cuentas exigidas por la ley (por ejemplo, balances); basta con que la unidad económica lleve algunas cuentas oficiales para que se considere formal (excluye las cuasi sociedades).
  • La inscripción se refiere a si la unidad económica está registrada en virtud de la legislación nacional, como la inscripción en las autoridades de seguridad social, las autoridades de ventas o del impuesto sobre la renta (que debe ser a nivel nacional). El hecho de estar en proceso de registro se considera como no registrado.

Si se hacen preguntas sobre la contabilidad o el registro a todas las personas en ocupación , los siguientes criterios no son necesarios.

  • La cobertura de la seguridad social se refiere a si un empleado está afiliado a un plan de seguridad social relacionado con ese trabajo. Si la cobertura de la seguridad social no puede establecerse mediante una pregunta directa, puede definirse mediante una pregunta indirecta sobre el derecho a un fondo de pensiones como: "¿Paga su empleador contribuciones a un fondo de pensiones por usted?"
  • El lugar de trabajo distingue entre las unidades económicas que están ubicadas en la vivienda de los propietarios, en la calle, en las obras de construcción y en las parcelas agrícolas, de las unidades económicas que tienen locales fijos visibles, como oficinas y fábricas.
  • El tamaño se refiere al número de trabajadores contratados/empleados de forma continua. Si el número es superior a 5 (o según las circunstancias nacionales), se considera que se trata de un sector formal.

El segundo paso es identificar la naturaleza del trabajo, es decir, si la persona es formal o informalocupación . Las definiciones operacionales son:

  • La informalidad ocupación incluye a las personas que son:
    • Empleados (o personas no clasificadas por su condición en ocupación ) no protegidos por la legislación laboral nacional en ese trabajo, lo que incluye:
      • Empleados no afiliados a un plan de seguridad social relacionado con el trabajo (o como fondos de pensión por poder), y
      • Los empleados que no tienen derecho a determinadas ocupación prestaciones, como vacaciones anuales pagadas y licencia de enfermedad remunerada
      • (NOTA: Si no se hace ninguna de estas preguntas, no se produce la variable basada en la naturaleza del trabajo);
    • Los empresarios de una unidad de producción considerada informal, en la que los empresarios se refieren a los empleadores, los miembros de las cooperativas de productores y los trabajadores por cuenta propia (sólo si lo que se produce está destinado a la venta); y
    • Trabajadores familiares contribuyentes.
  • El término formal ocupación se refiere a las personas que están empleadas y no son informales ocupación de acuerdo con los criterios anteriores.

Las definiciones se derivan de los siguientes criterios:

Método de cálculo

A partir del proceso descrito, se obtienen las cifras de nivel para cuatro variables -sector formal; fuera del sector formal, que incluye el sector informal y los hogares; formalocupación ; e informal- ocupación a partir de las cuales se calculan las participaciones en el totalocupación , como sigue:

Porcentaje de informalidad ocupación en el total ocupación (%) = Informal ocupación / Total ocupación x 100

Proporción de personas ocupación fuera del sector formal (%) = Sector informal y hogares / Total ocupación x 100

Fuentes

Las encuestas sobre la fuerza de trabajo suelen ser la fuente preferida de información sobre la economía informal, pero para cumplir este propósito, estas encuestas deben incluir preguntas específicamente diseñadas para captar información sobre la economía informal ocupación . Esas encuestas pueden diseñarse para abarcar prácticamente toda la población no institucional de un país determinado, todas las ramas de la actividad económica, todos los sectores de la economía y todas las categorías de trabajadores, incluidos los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores familiares auxiliares, los trabajadores ocasionales y los trabajadores con múltiples empleos. Además, esas encuestas suelen brindar la oportunidad de medir simultáneamente a los empleados, los desempleados y las personas ajenas a la fuerza de trabajo (y, por lo tanto, a la población en edad de trabajar) en un marco coherente.

También podrían utilizarse como fuentes de datos sobre la economía informal ocupación otros tipos de encuestas de hogares con un módulo apropiado sobre la economía informal.

Interpretación y usos

La economía no estructurada representa un reto para los encargados de formular políticas que persiguen los siguientes objetivos: mejorar las condiciones de trabajo y la protección jurídica y social de las personas que trabajan en el sector ocupación no estructurado y de los empleados de ese sector; aumentar la productividad de las actividades económicas no estructuradas; desarrollar la capacitación y las aptitudes; organizar a los productores y trabajadores del sector no estructurado; y aplicar marcos reglamentarios apropiados, reformas gubernamentales y desarrollo urbano. La pobreza también, como cuestión de política, se superpone a la economía no estructurada. Existe un vínculo -aunque no una correlación perfecta- entre el sector no estructurado ocupación y el hecho de ser pobre. Ello se debe a la falta de legislación laboral y de protección social que abarque a los trabajadores del sector no estructuradoocupación , y al hecho de que las personas del sector no ocupación estructurado ganan, en promedio, menos que los trabajadores del sector estructuradoocupación .

Las estadísticas sobre el sector no estructurado ocupación son esenciales para una evaluación completa de las contribuciones de todos los trabajadores, en particular de las mujeres, a la economía. De hecho, la economía informal ha sido considerada como "la posición de repliegue de las mujeres que están excluidas de la remuneración ocupación . El aspecto dominante de la economía no estructurada es la autodeterminaciónocupación . Es una importante fuente de sustento para las mujeres del mundo en desarrollo, especialmente en las zonas en que las normas culturales les impiden trabajar fuera del hogar o en que, debido al conflicto con las responsabilidades del hogar, no pueden realizar las horas de trabajo habituales de los empleados".1Naciones Unidas: Handbook for Producing National Statistical Reports on Women and Men, Social Statistics and Indicators, Series K, No. 14 (Nueva York, 1997), pág. 232.

Limitaciones

El concepto de sector no estructurado se mantuvo conscientemente flexible a fin de dar cabida a las diferentes situaciones y necesidades específicas de los países. En la práctica, ello ha dado lugar a una recopilación de estadísticas nacionales sobre ocupación el sector no estructurado, y los países han informado sobre su variación preferida de los criterios establecidos en la resolución internacional. Algunos países aplican el criterio de las empresas no inscritas, pero los requisitos de inscripción pueden variar de un país a otro. Otros aplican el criterio del ocupación tamaño únicamente (que también puede variar de un país a otro) y otros países aplican una combinación de ambos. Como consecuencia de las diferencias nacionales en cuanto a las definiciones y la cobertura, la comparabilidad internacional de los datos del sector no estructurado comunicados por los países es limitada.

Los problemas de comparabilidad de los datos para la medición del sector no estructurado se deben especialmente a los siguientes factores: diferencias en las fuentes de datos; diferencias en la cobertura geográfica; diferencias en las ramas de actividad económica abarcadas; diferencias en los criterios utilizados para definir el sector no estructurado, por ejemplo, el tamaño de la empresa o el establecimiento frente a la no inscripción de la empresa o el trabajador; diferentes límites utilizados para el tamaño de la empresa; inclusión o exclusión de los trabajadores domésticos remunerados; e inclusión o exclusión de las personas que tienen un empleo secundario en el sector no estructurado pero cuyo empleo principal está fuera de ese sector.

Al igual que el concepto de sector no estructurado, el concepto de sector no estructurado ocupación se diseñó de manera que permitiera a los países dar cabida a sus propias situaciones y necesidades, lo que dificulta la comparabilidad entre los países.

Dada la falta de comparabilidad internacional que se deriva de la flexibilidad de los conceptos, la Comisión OIT elaboró una serie armonizada sobre el sector no estructurado y el sector no estructuradoocupación . Esto se logró aplicando una ruta de navegación coherente en el procesamiento de los archivos de microdatos de los hogares para definir la unidad de producción y la naturaleza del trabajo, reduciendo así en gran medida la variabilidad de las definiciones utilizadas en los distintos países. Sin embargo, esto no implica que todos los criterios puedan aplicarse por igual, ya que el cuestionario de cada país contendrá diferentes conjuntos de preguntas. Por ello, las cuestiones de comparabilidad siguen existiendo incluso en las series armonizadas. Como era de esperar, puede haber diferencias significativas entre las cifras comunicadas por los países y las de la serie armonizada, a pesar de que se basan en las mismas encuestas de hogares.

 

Las nuevas normas estadísticas sobre la informalidad se adoptarán en 2023

La OIT estableció un grupo de trabajo para la revisión de las normas de las estadísticas sobre la informalidad. La revisión conducirá a la sustitución de las normas existentes sobre la informalidad por un conjunto coherente de normas estadísticas, que definan conceptual y operativamente los diferentes conceptos necesarios para la medición del trabajo y la actividad económica la economía informal.

Tabla de contenido

Normas estadísticas
Publicación destacada
Cuestiones que se abordarán en la revisión de las normas de las estadísticas sobre la informalidad

Cuestiones que se abordarán en la revisión de las normas de las estadísticas sobre la informalidad

En este documento se exponen las principales cuestiones que deben abordarse en relación con la revisión de las actuales normas internacionales para las estadísticas sobre la informalidad que se debatirán en la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre la revisión de las normas para las estadísticas sobre la informalidad.


Ver también

Lenguaje:

¿Es nuevo en este sitio?