Resumen
Las estadísticas de población activa y las correspondientes bases de datos de ILOSTAT sirven de base para el seguimiento y la evaluación de muchas de las cuestiones pertinentes relacionadas con el funcionamiento de los mercados de trabajo. Sin embargo, los recientes cambios en las normas estadísticas han tenido un gran impacto en la comparabilidad de los datos a lo largo del tiempo y entre países. En el caso de las estadísticas de población activa, se produjeron cambios importantes entre las normas adoptadas en la13ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) en 1982 y las adoptadas tres décadas más tarde en la19ª CIET en 2013. En particular, la Resolución relativa a las estadísticas del trabajo, la ocupación y la subutilización de la fuerza de trabajo amplió el alcance de las estadísticas del trabajo al reconocer la necesidad de recopilar datos sobre diferentes formas de trabajo, tanto remunerado como no remunerado. Para ello, la ocupación se definió de forma más estricta como el trabajo realizado a cambio de remuneración o beneficio, mientras que las actividades no realizadas a cambio de remuneración (es decir, el trabajo de producción de uso propio, el trabajo voluntario y el trabajo en prácticas no remunerado) se reconocieron como otras formas de trabajo.
En el nuevo marco, el trabajo comprende cualquier actividad realizada por personas de cualquier sexo y edad para producir bienes o prestar servicios para uso de otros o para uso propio. Incluye cinco formas de trabajo que se excluyen mutuamente:
- trabajo de producción de uso propio, que comprende la producción de bienes y servicios para uso final propio;
- la ocupaciónque comprende el trabajo realizado por cuenta ajena a cambio de una remuneración o un beneficio;
- El trabajo en prácticas no remunerado, que comprende el trabajo realizado por cuenta ajena sin remuneración para adquirir experiencia o competencias en el lugar de trabajo;
- el trabajo voluntario, que comprende el trabajo no obligatorio realizado por cuenta ajena sin remuneración; y
- otras actividades laborales.
Para hacer frente a los retos que plantea la evolución de las normas estadísticas, las bases de datos de ILOSTAT están ahora separadas en función de los conceptos y las definiciones, entre otros factores. Esta es una descripción de los conceptos y definiciones de los indicadores disponibles en la base de datos WORK, que se basan en las normas de la 19ª edición de CIET . Estos difieren de los de la EPA y las bases de datos relacionadas , que se basan en las normas de la 13ª CIET . Aunque las normas estadísticas más recientes son las de la 19ª CIET, la mayoría de los países siguen actualmente las normas de la 13ª CIET . Los usuarios también deben tener en cuenta que la mayoría de los datos de esta base de datos no son comparables con los de las bases de datos basadas en la 13ª CIET. Para más información, consulte el Guía rápida para entender el impacto de las nuevas normas estadísticas en las bases de datos de ILOSTAT.
ocupación e indicadores de población activa
Introducción
En el marco de las estadísticas de población activa, la ocupación es el ámbito de actividad de referencia para las estadísticas de población activa. Más concretamente, la población en edad de trabajar se clasifica en grupos de población activa mutuamente excluyentes: empleados, desempleados o fuera de la población activa.
Conceptos y definiciones
A continuación se definen los conceptos clave utilizados en las estadísticas de población activa:
Tasa combinada de subempleo relacionado con el tiempo y la desocupación (LU2): representa la proporción de la población activa que se encuentra en la desocupación o en situación de subempleo relacionado con el tiempo.
Tasa combinada de la desocupación y población activa potencial (LU3): representa la parte de la población activa ampliada que se encuentra en la desocupación o la población activa potencial.
Medida compuesta de la subutilización de la fuerza de trabajo (LU4): representa la proporción de la población activa ampliada que se encuentra en la desocupación, el subempleo relacionado con el tiempo o la población activa potencial.
ocupaciónSe definen como todas las personas en edad de trabajar que, durante un breve periodo de referencia, se dedicaron a cualquier actividad de producción de bienes o prestación de servicios a cambio de una remuneración o un beneficio. Comprenden a los ocupados "en el trabajo", es decir, que trabajaron en un puesto de trabajo durante al menos una hora, y a los ocupados "no en el trabajo" debido a la ausencia temporal de un puesto de trabajo o debido a acuerdos sobre el tiempo de trabajo (como el trabajo por turnos, el horario flexible y el permiso compensatorio por horas extraordinarias).
ocupación- Relación entre población y trabajo: proporción de la población en edad de trabajar que está empleada.
Población activa ampliada: se define como la suma de la población activa potencial y la población activa. Incluye a las personas en edad de trabajar que, durante el breve periodo de referencia, no estaban ni en la ocupación ni en la desocupación y: (a) realizaban actividades para "buscar la ocupación", no estaban "actualmente disponibles" pero estarían disponibles en un breve periodo posterior establecido en función de las circunstancias nacionales (es decir, demandantes de empleo no disponibles); o (b) no realizaban actividades para "buscar la ocupación", pero querían la ocupación y estaban "actualmente disponibles" (es decir, demandantes de empleo potenciales disponibles).
Fuerza de trabajo: comprende todas las personas en edad de trabajar que proporcionan la oferta de mano de obra para la producción de bienes y servicios durante un período de referencia temporal determinado. Se refiere a la suma de todas las personas en edad de trabajar que están empleadas y las que están desempleadas.
Tasa de actividad: porcentaje de la población en edad de trabajar que forma parte de la población activa.
Subutilización de la mano de obra: se refiere a los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra, que se traducen en una necesidad insatisfecha de la ocupación entre la población. Existen varias medidas de la subutilización de la fuerza de trabajo , entre ellas la desocupación, el subempleo relacionado con el tiempo, la población activa potencial y las tasas LU1-LU4.
Fuera de la población activa: incluye a las personas en edad de trabajar que no están ni en la ocupación ni en la desocupación.
Mano de obra potencial: subconjunto de personas que no forman parte de la población activa, cuyo objetivo es medir la oferta potencial de mano de obra, o lo que es lo mismo, cuantifica a todas las personas con una necesidad insatisfecha de trabajo generador de ingresos y proporciona una medida de su grado de integración en el mercado laboral. Incluye a las personas que buscan un empleo pero no están disponibles para trabajar, o que están disponibles para trabajar pero no buscan activamente un empleo.
Subempleo relacionado con el tiempo: definido como todas las personas en la ocupación que querían trabajar más horas, cuyo tiempo de trabajo en todos los empleos era inferior a un umbral de horas especificado y que estaban disponibles para trabajar más horas si se les ofrecía la oportunidad de trabajar más.
Desempleo: incluye a todas las personas en edad de trabajar que no estaban en la ocupación, realizaron actividades para buscar la ocupación durante un periodo reciente especificado y estaban actualmente disponibles para ocupar la ocupación dada una oportunidad de empleo.
desocupación Tasa de desempleo (LU1): porcentaje de la población activa que está en paro.
Población en edad de trabajar: se refiere a las personas en edad de trabajar, que comúnmente se define como las personas de 15 años o más, aunque los límites de edad pueden variar.
Estos conceptos también se tratan en la descripción de la base de datos LFS.
Método de cálculo
- Tasa de actividad = Población activa / Población en edad de trabajar x 100
- ocupación ratio de población = Personas empleadas / Población en edad de trabajar x 100
- LU1: desocupación tasa = Personas desempleadas / Población activa x 100
- LU2: Tasa combinada de subempleo relacionado con el tiempo y la desocupación = (Subempleados relacionados con el tiempo + Personas desempleadas) / Población activa) x 100
- LU3: Tasa combinada de la desocupación y población activa potencial = (Personas desempleadas + Población activa potencial) / Población activa ampliada x 100
- LU4: Medida compuesta de la subutilización de la fuerza de trabajo = (Subempleados temporales + Personas desempleadas + Población activa potencial) / Población activa ampliada x 100
Fuentes de datos
En general, las encuestas basadas en los hogares son las más adecuadas para recopilar estadísticas del trabajo y de la población activa que cubran a la población residente, su participación en todos los empleos y en todas las formas de trabajo - en particular, el trabajo en la economía informal, el trabajo de producción de uso propio, el trabajo en prácticas no remunerado y el trabajo voluntario.
Las encuestas de población activa son el principal tipo de encuestas de hogares utilizadas para obtener estadísticas del trabajo, ya que están diseñadas específicamente para ello. Los cuestionarios de las encuestas de población activa permiten investigar adecuadamente los temas deseados relacionados con el trabajo con suficientes preguntas de sondeo para garantizar la exactitud de los resultados. Sin embargo, también se pueden utilizar otras encuestas de hogares, como las encuestas de ingresos y gastos de los hogares o las encuestas sobre el uso del tiempo, siempre que incluyan un módulo laboral correspondiente. Para más información, consulte el Guía rápida sobre las fuentes y usos de las estadísticas del trabajo.
Las estadísticas de la fuerza de trabajo de esta base de datos se derivan únicamente de las encuestas de hogares, generalmente de las encuestas de la fuerza de trabajo, y son producidas principalmente por la OIT mediante el procesamiento de microdatos. Los principales principios y métodos en los que se basa el procesamiento de microdatos de la OIT se exponen en la Guía rápida de procesamiento de microdatos de ILOSTAT. Entre los muchos beneficios, el procesamiento de microdatos permite a la OIT garantizar un mayor nivel de cumplimiento de los conceptos, normas, definiciones y clasificaciones acordados internacionalmente, favoreciendo la armonización y comparabilidad de los datos entre países y a lo largo del tiempo. Esto ha sido especialmente crucial tras los cambios en las normas estadísticas con la19ª edición de CIET. Para más información, consulte la Guía rápida para entender el impacto de las nuevas normas estadísticas en las bases de datos de ILOSTAT.
En la 19ª Resolución de CIET se discuten otras posibles fuentes de datos.
Para hacer frente a los retos que plantea la evolución de las normas estadísticas, las bases de datos de ILOSTAT están ahora separadas en función de los conceptos y las definiciones, entre otros factores. Esta es una descripción de los conceptos y definiciones de los indicadores disponibles en la base de datos WORK, que se basan en las normas de la 19ª edición de CIET . Estos difieren de los de la EPA y las bases de datos relacionadas , que se basan en las normas de la 13ª CIET . Aunque las normas estadísticas más recientes son las de la 19ª CIET, la mayoría de los países siguen actualmente las normas de la 13ª CIET . Los usuarios también deben tener en cuenta que la mayoría de los datos de esta base de datos no son comparables con los de las bases de datos basadas en la 13ª CIET. Para más información, consulte el Guía rápida para entender el impacto de las nuevas normas estadísticas en las bases de datos de ILOSTAT.
Interpretación y usos
Consulte la descripción de la base de datos de la EPA para conocer la interpretación y los usos por indicador.
Limitaciones
Las estadísticas de población activa pueden no ser comparables debido a las diferencias de conceptos y metodologías. El factor más importante que afecta a la comparabilidad de los datos es la fuente de los mismos. Sin embargo, los datos de esta base de datos proceden generalmente de encuestas de población activa, como se indica en la sección de fuentes de datos, lo que reduce el impacto potencial de los problemas de comparabilidad derivados de las distintas fuentes. Además, el tratamiento de los microdatos por parte de la OIT garantiza la aplicación coherente de las normas internacionales en la medida de lo posible, reduciendo así las diferencias en las definiciones. Pueden subsistir algunas diferencias debidas a la cobertura de la fuente o a la frecuencia de la recogida de datos.
Las estimaciones producidas por la OIT mediante el procesamiento de microdatos pueden diferir de las derivadas y publicadas a nivel nacional. Los usuarios de los datos de ILOSTAT pueden identificar las cifras publicadas a partir del procesamiento de microdatos de la OIT en las notas que acompañan a los datos. Los umbrales establecidos por la OIT para evaluar la fiabilidad de las estimaciones pueden diferir de los que se establecen a nivel nacional. En la mayoría de los casos, los umbrales utilizados por la OIT son más estrictos que los nacionales, por lo que la difusión de la información es más limitada.
Trabajo de producción de uso propio
Introducción
El marco de las nuevas formas de trabajo introdujo el concepto de trabajo de producción de uso propio, tanto de bienes como de servicios (más conocido como prestación de servicios de uso propio).
Conceptos y definiciones
El trabajo de uso propio se refiere a la producción de bienes y la prestación de servicios para uso final propio. Distingue el trabajo de uso propio de la producción orientada al mercado en función del destino de la producción. Por lo tanto, las personas que realizan un trabajo de uso propio se definen como todas aquellas que realizaron cualquier actividad durante al menos una hora para producir bienes o prestar servicios para su propio uso final en forma de acumulación de capital o para el consumo final de los miembros del hogar.
La producción de bienes incluye:
- Producir o recolectar bienes de origen agrícola (cultivos), forestal (leña, cultivos no cultivados, bayas silvestres, frutos secos, hierbas, setas, raíces) o animal (pesca, acuicultura, ganado, carne de caza)
- Bienes de transformación, como productos manufacturados (muebles, cerámica, cestas, ropa, carbón vegetal, esteras u otros bienes duraderos, incluidos barcos y canoas) o alimentos y bebidas (harina, pescado seco, carne, mantequilla, queso, mermelada, licores, bebidas alcohólicas)
- Construir o realizar reparaciones importantes en la propia vivienda, edificios agrícolas, etc.
- Agua obtenida de fuentes naturales o públicas
Un subconjunto de productores de bienes de uso propio son productores de alimentos de subsistenciaque son las personas que producen y/o transforman bienes procedentes de la agricultura, la pesca, la caza y la recolección, como alimentos que contribuyen al sustento del hogar o la familia. Se excluyen las personas que se dedican a esta producción como actividades recreativas o de ocio.
La prestación de servicios incluye:
- Contabilidad y gestión del hogar, compra o transporte de mercancías
- Limpieza, decoración y mantenimiento de la vivienda ocupada por el hogar, de los bienes duraderos y otros bienes, y de la jardinería
- Preparación y servicio de comidas, eliminación de residuos domésticos y reciclaje
- Cuidado e instrucción de niños, transporte y cuidado de ancianos, enfermos, dependientes u otros miembros del hogar y animales domésticos o mascotas
Método de cálculo
Actualmente sólo existe un indicador principal en esta base de datos para la producción de uso propio, que corresponde al subconjunto de trabajadores conocidos como productores de alimentos de subsistencia. Su tasa de participación se calcula de la siguiente manera:
- Tasa de producción de alimentos de subsistencia = (productores de alimentos de subsistencia)/(población en edad de trabajar) x 100
Interpretación y usos
Las normas revisadas nos permitirán mejorar sustancialmente nuestra comprensión de cuestiones como la magnitud de la "doble carga" que soportan las mujeres (que realizan tanto trabajo remunerado como no remunerado).
Limitaciones
En la actualidad, casi ningún país cubre la prestación de servicios por cuenta propia, por lo que sólo ofrece una visión parcial del trabajo no remunerado. La OIT está probando posibles módulos que podrían añadirse a las encuestas de población activa.
Trabajo voluntario
Introducción
El trabajo voluntario abarca un amplio abanico de actividades no remuneradas que realizan las personas para ayudar a los demás, contribuir a sus comunidades, al medio ambiente y apoyar a diferentes organizaciones.
Los datos nacionales disponibles muestran que personas de todas las regiones y de una amplia gama de entornos sociales, culturales y económicos participan en el trabajo voluntario. El trabajo voluntario ayuda a todos: a los que se ofrecen como voluntarios, a los que se benefician directamente de su trabajo y a la sociedad en general. Conecta a la gente, ayudando a muchos a evitar la exclusión. También conecta a las comunidades, ayudando a aliviar la pobreza, creando resiliencia y contribuyendo al bienestar de todos.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible pide a los gobiernos que colaboren estrechamente con los grupos de voluntarios en su aplicación. La resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre "El voluntariado para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible" (ONU, 2019) reconoce "que el voluntariado puede ser un medio poderoso y transversal para la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible" y alienta a los países a "invertir en la medición de la escala y la contribución de los esfuerzos voluntarios de las personas".
En este contexto, la OIT apoya los esfuerzos para lograr los ODS ofreciendo a los mandantes orientación sobre cómo producir estadísticas significativas y fiables sobre el trabajo voluntario siguiendo las últimas normas internacionales y las mejores prácticas, y recopilando los datos nacionales disponibles existentes para su difusión mundial.
Conceptos y definiciones
Según las últimas normas internacionales (véase la 19ª CIET, Resolución I), el término "voluntarios" incluye a toda persona en edad de trabajar que realiza un trabajo no remunerado y no obligatorio para otros, durante al menos una hora en un periodo de referencia de cuatro semanas o un mes.
No remunerado significa que los voluntarios no reciben una remuneración en efectivo o en especie por el trabajo realizado o las horas trabajadas. No obstante, los voluntarios pueden recibir alguna pequeña forma de apoyo o estipendio en metálico o en especie, normalmente destinado a permitir su participación.
No obligatorio significa que los voluntarios no realizan este trabajo por exigencias civiles, legales o administrativas. Sin embargo, algunos voluntarios pueden estar motivados por responsabilidades sociales de carácter comunitario, cultural o religioso.
Para otros significa que el trabajo realizado por los voluntarios beneficia a) a personas distintas del hogar o la familia del voluntario; b) a organizaciones que pueden incluir unidades de mercado y no de mercado, grupos de autoayuda, de ayuda mutua o comunitarios de los que el voluntario es miembro, o c) a la naturaleza o el medio ambiente en general.
Hay dos tipos de trabajo voluntario:
- El voluntariado directo, que se realiza para ayudar directamente a otras personas (por ejemplo, un vecino, un amigo, un desconocido, la naturaleza);
- Eltrabajovoluntario basado en la organización, que se realiza a través de o para una organización, comunidad o grupo.
Método de cálculo
El número de voluntarios representa el número de personas en edad de trabajar, clasificadas como que han realizado trabajo voluntario durante 1 o más horas, en un periodo de referencia determinado.
La tasa de voluntariado representa el porcentaje de personas en edad de trabajar clasificadas como voluntarias en relación con la población en edad de trabajar. Se calcula de la siguiente manera:
Tasa de voluntariado (%) = (número de voluntarios en edad de trabajar)/(población en edad de trabajar) x 100
Fuentes recomendadas
Las encuestas de población activa y otras encuestas de hogares similares a gran escala (por ejemplo, las encuestas sociales generales) son la fuente de información preferida para recopilar datos sobre el trabajo voluntario. Estas encuestas suelen abarcar prácticamente a toda la población no institucional de un país determinado. Añadiendo módulos especiales a dichas encuestas, se puede cubrir la participación en una amplia gama de actividades de voluntariado, tanto directas como organizadas. Cuando la fuente es una encuesta de población activa, ofrece además la oportunidad de captar la participación en diferentes formas de trabajo (por ejemplo, la ocupación, trabajo voluntario, trabajo de producción de uso propio) para permitir un análisis conjunto.
También pueden utilizarse los censos de población. Sin embargo, la información obtenida puede ser menos exhaustiva, ya que no suelen permitir un sondeo detallado sobre las actividades de voluntariado de los encuestados ni captar características adicionales sobre el tipo de trabajo voluntario realizado. Para más detalles, véase la pregunta modelo de la OIT sobre el trabajo voluntario para los censos de población.
Aunque se utilizan ampliamente para captar estadísticas sobre el trabajo voluntario, las encuestas sobre el empleo del tiempo son la fuente menos deseable de este tipo de datos. Cuando el trabajo voluntario sólo se recoge en un diario, no permite obtener información sobre la participación en el voluntariado o las características del trabajo voluntario. Esto se debe a que el breve periodo de referencia (por ejemplo, 24 horas) de los diarios sólo permite captar el tiempo dedicado a esta actividad en un día determinado en actividades productivas, lo que incluye el voluntariado, la ocupación, el trabajo de producción de uso propio, etc. No obstante, las encuestas sobre el empleo del tiempo podrían utilizarse para medir la participación en el trabajo voluntario añadiendo un pequeño conjunto de preguntas estilizadas sobre el voluntariado en un período de referencia de "4 semanas/un mes" en el cuestionario de base.
Interpretación y usos
El número de voluntarios y la tasa de voluntariado proporcionan información sobre el compromiso con esta forma de trabajo.
Dado que el trabajo voluntario consiste en ayudar a los demás, un mayor número de voluntarios puede indicar una fuerte integración y cohesión social en una región o país. También puede señalar una situación en la que determinados grupos y comunidades necesitan apoyo para mantener o mejorar su calidad de vida. Desde esta perspectiva, el análisis geográfico del indicador, por ejemplo, puede ayudar a identificar las zonas en las que un número significativo de personas depende de la ayuda de otros para evitar la pobreza y la exclusión social.
El análisis conjunto de la tasa de voluntariado y las tasas de participación en la ocupación y el trabajo de producción por cuenta propia ofrecen una mejor comprensión de cómo los diferentes grupos de población contribuyen al desarrollo de un país a través del trabajo remunerado y no remunerado.
Limitaciones
Los indicadores disponibles en la base de datos de ILOSTAT se recopilan a partir de informes oficiales nacionales o se elaboran utilizando microdatos publicados por las oficinas nacionales de estadística. En algunos casos, los datos publicados se utilizan para calcular el número de voluntarios (si sólo se dispone de la tasa de voluntarios) o la tasa de voluntarios (si sólo se dispone del número de voluntarios) y para calcular los indicadores de los grupos de edad estándar (15+, 25-64, 65+). Por lo tanto, los totales pueden no ser siempre iguales a la suma de sus componentes.
La mayoría de los países miden la participación tanto en el trabajo voluntario directo como en el basado en organizaciones. Como una persona puede realizar ambos tipos de trabajo voluntario, la suma de voluntarios por estos tipos será mayor que el número total de voluntarios.
La comparabilidad de los indicadores de trabajo voluntario entre países se ve afectada de forma significativa por:
- Diferencias en la duración de los períodos de referencia utilizados para la medición (por ejemplo, una semana, 4 semanas, 12 meses). Normalmente, para una población determinada, las mediciones realizadas utilizando períodos de referencia más largos dan lugar a valores más altos. Esto se debe a la mayor probabilidad de captar la participación de las personas que se dedican al trabajo voluntario con menos frecuencia. Sin embargo, los períodos de referencia muy largos (por ejemplo, 12 meses) también pueden estar sujetos a errores de información debido a problemas de memoria;
- Variaciones estacionales en los periodos de recogida de datos (que van de uno a 12 meses). La participación en el trabajo voluntario varía significativamente a lo largo del año, en relación con la evolución natural, económica, cultural y social. Por ello, es difícil comparar los indicadores referidos a un mes concreto con los indicadores referidos a las medias mensuales de un trimestre o un año;
- Diseño del cuestionario. Los enfoques de medición varían significativamente en relación con el número y el tipo de preguntas utilizadas para identificar la participación en diferentes tipos de trabajo voluntario (de 1 a más de 20 preguntas). Un sondeo más detallado puede dar lugar a estimaciones más completas, principalmente debido a una mejor detección de la participación en el trabajo voluntario directo. Por otra parte, la redacción y el tipo de preguntas utilizadas también pueden influir en la información y, por tanto, en las estimaciones de la participación en el trabajo voluntario.
- Cobertura de edad. La edad mínima varía de 10 a 20 años y algunos países establecen límites de edad superiores. Esto también limita la comparabilidad entre países.
Para ayudar a los usuarios de los datos a sacar conclusiones fundamentadas, la base de datos incluye notas detalladas para describir las principales características de las fuentes de datos utilizadas para la medición. Estas notas deben consultarse al comparar los indicadores entre países.
Publicaciones
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Guía rápida para entender el impacto de las nuevas normas estadísticas en las bases de datos de ILOSTAT
Esta guía rápida explica las diferencias entre las normas 13ª y 19ª CIET , el impacto de las revisiones en los indicadores principales, y cómo la OIT trata este tema en ILOSTAT.
Resolución relativa a las estadísticas de trabajo, la ocupación y la subutilización de la fuerza de trabajo (incluidas las enmiendas)
Adoptada por la 19ª CIET (2013), esta resolución establece normas para las estadísticas del trabajo con el fin de orientar a los países en la actualización e integración de sus programas estadísticos existentes en este ámbito. Define el concepto estadístico de trabajo con fines de referencia y proporciona conceptos operativos, definiciones y directrices para: (a) subconjuntos diferenciados de actividades laborales, denominados formas de trabajo; b) clasificaciones conexas de la población según su situación en la población activa y su principal forma de trabajo; c) medidas de la subutilización de la fuerza de trabajo.