El impacto de COVID-19 en la recopilación de estadísticas del mercado laboral

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OIT apoyo

Durante el proceso de elaboración de esta nota, el OIT ha estado en estrecho contacto con los países y reconoce plenamente los muchos y difíciles desafíos que se están enfrentando. El OIT se ha comprometido a mantener este estrecho contacto y está dispuesto a prestar apoyo, incluido el intercambio continuo de prácticas de los países y la elaboración de orientación adicional que se pondrá a disposición de forma gradual tan pronto como esté disponible.

Última actualización: 11 de mayo de 2020

La crisis de COVID-19 está teniendo un impacto sustancial en todos los aspectos de nuestras vidas. El enfoque inmediato y la prioridad continua es inevitablemente, y correctamente, en la salud pública, y es probable que siga siendo así durante las próximas semanas y meses.

En el mundo de las estadísticas también se presta atención a la información oportuna sobre la propagación y el impacto del virus. En primer lugar, esto por supuesto se relaciona con las estadísticas sobre el número de casos y el resultado de esos casos.

Sin embargo, hay un alto grado de interés en los muchos otros impactos de COVID-19, incluidos los numerosos impactos económicos y en el mercado laboral, que han sido inmediatos y muy significativos, y que probablemente continúen en el futuro cercano o potencialmente más allá. En el caso del mercado laboral, muchos millones de trabajadores de un gran número de países se han visto directamente afectados por los cierres. Algunos pueden continuar su trabajo mediante el teletrabajo o los acuerdos de trabajo a distancia. Muchos otros han visto reducirse o perder por completo sus medios de vida. Otros todavía, por ejemplo, los trabajadores de la salud o la seguridad pública, experimentarán un tipo de cambio diferente, a saber, un enorme aumento de la carga de trabajo ante la crisis.

Tratar de rastrear y describir todos estos cambios es un gran desafío para las estadísticas oficiales en todo el mundo. Las restricciones necesarias para combatir COVID-19 están creando un enorme obstáculo para los enfoques y operaciones normales de recopilación de datos, exactamente en el momento en que se produce un aumento masivo de la demanda de información. Además, la situación está evolucionando rápidamente, lo que hace imposible una planificación normal.

El OIT ha contactado con las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) para comprender los efectos de COVID-19 en sus operaciones estadísticas, en particular en el ámbito de las estadísticas del trabajo, sobre todo el funcionamiento de la Encuesta Nacional sobre la Fuerza de Trabajo (EPA). El propósito de esta nota es compartir la información reunida para que todos los países puedan aprender de las experiencias de los demás. Tal vez el mensaje resumido sea que todos los países se enfrentan a un importante desafío para mantener la continuidad y la calidad, al tiempo que tratan de ser flexibles y reaccionan a las circunstancias cambiantes. En los desafíos y reacciones de los distintos países se pueden observar algunas pautas y puntos en común, que se resumen en la figura 1 y en las páginas siguientes.

Figura 1: Mantener el equilibrio - el desafío para las NSO y el SBL

Principales impactos y reacciones hasta la fecha

Los impactos y las respuestas hasta la fecha pueden resumirse bajo varios encabezamientos. El impacto más evidente se produce en las operaciones sobre el terreno, siendo el diseño/modo actual un importante determinante del impacto, pero se enfrentan muchos otros problemas. Las cuestiones que se abordan a continuación se refieren principalmente al funcionamiento de la encuesta y a la capacidad de reunir y difundir datos. No cabe duda de que también habrá un impacto sustancial en el nivel de las estimaciones, que se examina brevemente más adelante. Además, se plantea el complejo reto de responder (tanto a los desafíos prácticos como a las demandas adicionales) manteniendo al mismo tiempo la calidad y la continuidad, lo que tal vez sea la preocupación primordial de muchas ONE.

Impacto en las operaciones sobre el terreno

No es de extrañar que la gran mayoría de los países hayan comunicado un impacto importante en sus operaciones de entrevistas sobre el terreno. El impacto más sustancial ha sido en los países que utilizan la entrevista cara a cara, ya sea la entrevista personal asistida por computadora (CAPI) o la entrevista con bolígrafo y papel (PAPI). Un OIT examen de las prácticas nacionales a partir de 2018 reveló que aproximadamente el 80% de los 120 países que proporcionaron información confiaban en estos métodos como su principal modo de recopilación de datos para la encuesta sobre la población activa (véase la figura 2). Sólo en Europa era relativamente común que la modalidad principal fueran las entrevistas no presenciales, a saber, la entrevista telefónica asistida por computadora (CATI), junto con una selección de países de otras regiones. La entrevista por Internet con asistencia de computadora (CAWI) es una práctica creciente, pero como parte de un enfoque multimodal, típicamente junto con el CATI (y el CAPI en algunos casos).

Figura 2: Modo principal de recopilación de datos de la EPA por región

En muchos de los países que recurren a las entrevistas cara a cara, las restricciones a la circulación han dado lugar a la suspensión de todas las actividades de entrevistas cara a cara. En el caso de los países que realizan encuestas de manera regular o continua, las entrevistas suelen pasar a realizarse por teléfono (con o sin ayuda de una computadora) o mediante una combinación de entrevistas CATI y entrevistas en la web asistidas por computadora (CAWI o encuestas de autocompletación en línea). Sin embargo, dentro de ese cambio hay muchos tipos y niveles diferentes de repercusión, que dependen en gran medida de la capacidad de la oficina de estadística y de la organización de trabajo sobre el terreno existente, como por ejemplo

  • En muchos países de Europa, y en una selección de países de otras partes, es común la modalidad mixta de entrevistas y las visitas múltiples a lo largo del tiempo, por ejemplo, con la entrevista del CAPI para una primera visita al hogar y el CATI o CAWI como modalidad principal para las rondas/ondas posteriores. La primera entrevista cara a cara es importante para obtener los datos de contacto, normalmente números de teléfono, y garantizar la cooperación con la encuesta en rondas posteriores. Para estos países, en general, el cambio consiste en pasar al 100% de CATI o CAWI, ya sea intentando contactar a todos los hogares muestreados por esta modalidad, o restringiendo la muestra sólo a los que deben responder por estas modalidades (por ejemplo, abandonar la primera entrevista). Esto, sin embargo, crea problemas ya que puede no existir una buena información de contacto en las listas de muestreo, lo que crea la tarea adicional de elaborar un registro exhaustivo de números de teléfono o correos electrónicos en ausencia de una primera entrevista cara a cara. Algunos países están tratando de hacer frente a esta situación mediante búsquedas en Internet, la vinculación de diferentes fuentes de datos o diferentes formas de establecer un contacto previo con los hogares para obtener información de contacto o promover la participación (por ejemplo, cartas de presentación).
  • Se espera que en muchos países se produzcan algunos efectos en las tasas de respuesta, que dependerán en cierta medida de su capacidad para crear y mantener un registro completo de datos de contacto si se pasan al CATI/CAWI. Incluso si el registro puede crearse y mantenerse, la pérdida de las cartas anticipadas y la falta de un primer contacto cara a cara es motivo de preocupación, ya que desempeña un papel en la introducción de la encuesta, reconfortando a los encuestados en el sentido de que es oficial (a diferencia de las muchas operaciones de telemarketing que hacen el primer contacto por teléfono o correo electrónico) y manteniendo así altas tasas de respuesta. Si las tasas de respuesta se ven afectadas, esto puede evidentemente causar volatilidad en las estimaciones generadas y crear una dificultad para distinguir el impacto genuino de COVID-19 y el aumento del error de la encuesta debido a la disminución de las tasas de respuesta. Un país está planificando pruebas de diferentes enfoques para manejar tasas de respuesta muy bajas en caso de que esto ocurra.
  • Los países con operaciones de CATI existentes no están exentos de los impactos. Por ejemplo, algunos países que operan centros de llamadas se ven obligados a cerrar el centro y descentralizar las entrevistas a los hogares de los entrevistadores. Esto puede ser un gran desafío, dependiendo de la tecnología disponible y de los sistemas utilizados. Un desafío similar puede observarse en los países que tratan de introducir por primera vez el CAWI, un enfoque previsto por unos pocos países, algunos de los cuales ya se encontraban en el proceso de desarrollo del CAWI, lo que permite su aplicación con relativa rapidez. Para otros que comienzan este proceso se requerirá un proceso de desarrollo y ensayo antes de la aplicación, así como los sistemas informáticos conexos, los métodos de contacto y los detalles, etc.

En los casos en que el CAPI o el PAPI son los únicos modos actuales de recolección, los impactos son generalmente más sustanciales. En muchos de esos países no existe la capacidad o los recursos para cambiar completamente a otro modo de reunión de datos, ya sea por la ausencia de un registro de datos de contacto o por la falta de la infraestructura necesaria para realizar entrevistas telefónicas o por Internet. No obstante, la mayoría de los países que se encuentran en esta situación han manifestado su intención de continuar con las encuestas por teléfono y están experimentando diversos grados de éxito en cuanto a las tasas de respuesta.

En el caso de los que utilizan PAPI y ahora pasan a las entrevistas telefónicas, a menudo no existen aplicaciones de captura de datos electrónicos, lo que exige que se desarrollen rápidamente o que se sigan presentando cuestionarios en papel al personal de la oficina central para su entrada y procesamiento. Puede que no existan registros de números de teléfono, o que éstos sean muy limitados, lo que crea un proceso necesario de recopilación de esa información. Varios países que se encuentran en esta situación están estudiando la posibilidad de utilizar datos administrativos para identificar los números de contacto de los hogares seleccionados, o de mantener un mínimo de operaciones sobre el terreno para entregar cartas a los hogares en las que se den detalles para la realización de la encuesta (por ejemplo, los números de teléfono de contacto de la ONE o los detalles del sitio web si se trata de un CAWI). Reconociendo los posibles efectos en las tasas de respuesta, varios países están planificando una reducción del contenido de la encuesta a fin de disminuir la carga de los encuestados y limitar la no finalización de las encuestas. Estas reducciones deben hacerse con cuidado para mantener el núcleo necesario.

Una idea que están poniendo en práctica algunos países es volver a las antiguas muestras de hogares, de las que ya se dispone de información de contacto. Si bien esto no sería ideal en circunstancias normales, por ejemplo debido al desgaste, puede ofrecer una solución plausible en la situación actual. Esto puede ser cierto tanto para los países que ya tienen diseños de paneles como para los que no los tienen pero que realizan encuestas regularmente. Por ejemplo, varios países están considerando la posibilidad de añadir una entrevista adicional (por ejemplo, una sexta oleada) en lugar de la introducción de nuevos hogares. Si las perturbaciones relacionadas con COVID-19 son relativamente breves, esta podría ser una medida eficaz para colmar las lagunas, pero será cada vez más difícil cuanto más tiempo dure la crisis.

En varios países se ha suspendido la reunión de datos en la mitad del estudio, lo que ha creado diversos grados de dificultad para producir resultados, según el punto del ciclo en que se haya producido la suspensión. Algunos países están estudiando opciones como reanudar la operación más tarde y hacer preguntas retrospectivamente (por ejemplo, para el período de referencia previsto originalmente) para la muestra restante, la agrupación de los microdatos para su análisis y publicación. Otros países están estudiando formas de evaluar los datos ya capturados en ese momento para determinar si pueden utilizarse tal cual o con algunos ajustes. Este desafío de conjuntos de datos incompletos o de baja respuesta es algo que muchos países están considerando, lo que podría requerir una actualización de los métodos de estimación utilizados para generar resultados. Esto puede no ser sencillo, ya que puede haber diferencias entre la muestra cubierta y la no cubierta, lo que podría requerir análisis y ajustes adicionales. Esto sólo puede determinarse mediante un examen de los datos disponibles. En todos los casos será esencial proporcionar metadatos complementarios y ser claros en la difusión, de modo que los usuarios puedan comprender cualquier limitación o repercusión en la interpretación de los resultados.

Evidentemente, para los países en que las operaciones de reunión de datos deben aplazarse o cancelarse por completo, el impacto es más grave. El reto que se cree dependerá de la frecuencia con que se reúna la información. Por ejemplo, en el caso de los que tienen una reunión de datos regular (por ejemplo, trimestral), la suspensión de las operaciones adoptará la forma de una ruptura temporal de la serie con uno o varios períodos de datos no disponibles o sesgados. Esto afectará a las series basadas en períodos diferentes (es decir, mensuales, trimestrales, anuales) y el reto será diferente según la serie de que se trate. Por ejemplo, tratar de crear un promedio anual con un trimestre faltante, etc., será un reto adicional a la hora de abordar las respuestas que faltan en un solo período. Posteriormente será necesario esforzarse por encontrar la forma de colmar las lagunas en las series cronológicas y se podrían imaginar muchos enfoques posibles, como preguntas retrospectivas adicionales al reiniciar las operaciones, la elaboración de modelos o la interpolación de los resultados, la utilización de datos auxiliares (por ejemplo, administrativos) como fuente suplementaria de análisis, etc.

En el caso de los que tienen encuestas periódicas irregulares (por ejemplo, una vez cada 2 ó 5 años), el mejor escenario posible es un retraso de algunos meses en la operación. Sin embargo, puede existir un gran peligro de que se suspenda por completo la ronda de la encuesta, como se ha informado en algunos de los países de África en particular, lo que podría crear una gran laguna en la disponibilidad de información sobre el mercado de trabajo. El calendario de las operaciones de la encuesta será una consideración importante para la comparabilidad con cualquier ronda anterior si la muestra no se extiende durante un período de tiempo más largo (por ejemplo, un año completo).

Si bien la mayoría de los países están informando de repercusiones importantes en sus operaciones sobre el terreno, para algunos de ellos las repercusiones previstas son mínimas o nulas, en particular los que ya utilizan plenamente el CATI o tanto el CATI como el CAWI. De hecho, en algunos casos limitados se observa un aumento de las tasas de respuesta, debido a la mayor facilidad para establecer contacto con personas cuyos movimientos están restringidos, que también pueden disponer de tiempo adicional para participar en las encuestas. Por lo menos en un país, algunos encuestados han expresado una mayor disposición a participar debido a una mayor conciencia de la necesidad de información sobre los efectos de COVID-19 en sus vidas. Para estos países el mayor impacto será en las actividades de apoyo (gestión, supervisión, etc.) y en los propios resultados.

Actividades de apoyo y otros impactos relacionados con el trabajo de campo

En muchos casos, además de las operaciones sobre el terreno, las operaciones de las ONE se suspenden o se ven muy afectadas. Para la mayoría de las ONE que proporcionaron información, se están imponiendo acuerdos de teletrabajo para parte o todo el personal. Según el país de que se trate, esto puede imposibilitar la continuación de cualquier operación de encuesta, lo que es pertinente tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo. Por ejemplo, si una ONE no dispone de la tecnología necesaria para permitir que el personal gestione a distancia las operaciones sobre el terreno mientras está en su casa, procese los datos reunidos o acceda y analice los microdatos de la encuesta, la continuación de las entrevistas u otras operaciones estadísticas sería imposible.

Otro efecto adicional en las operaciones sobre el terreno mencionado por los países es la capacitación y el apoyo que se da a los entrevistadores. A menudo se pide a los entrevistadores que cambien su función, pasando de la entrevista cara a cara a la entrevista telefónica (asistida por computadora o no), lo que requiere diferentes aptitudes y técnicas para obtener la cooperación en las encuestas. Además, los países están teniendo que proporcionar orientación adicional a los entrevistadores sobre la forma de tratar los casos que surgen y que no estaban previstos cuando se diseñaron los cuestionarios o la orientación, por ejemplo, muchas personas que reciben apoyo del gobierno debido a la pérdida o reducción deocupación . También se está pidiendo a las ONE que establezcan planes de contingencia en caso de que no se disponga de entrevistadores o de que éstos no puedan completar el trabajo, por ejemplo, por falta de disponibilidad de la tecnología o los sistemas necesarios. Además, las ONE están sintiendo cada vez más los efectos directos de COVID-19 a través de la enfermedad en los entrevistadores u otro personal clave (o incluso en los encuestados), lo que inevitablemente tiene consecuencias para la continuidad de las operaciones.

Al tratar de resumir lo anterior, es evidente que el impacto en las operaciones está muy relacionado con el modo actual de recopilación de datos y los sistemas y capacidades actuales de las ONE. Estas cosas varían bastante sustancialmente entre los países, lo que significa que el impacto también variará. Los países con sistemas preexistentes totalmente basados en CATI y CAWI pueden experimentar un impacto relativamente pequeño en sus tasas de respuesta a las operaciones o a las encuestas. Para todos los demás habrá un grado variable de repercusiones y el desafío de mantener las tasas de respuesta en los niveles deseables. En los casos más extremos, las operaciones de encuesta se aplazarán completamente por un período indeterminado. Para todos los países la interrupción es importante de una forma u otra, lo que crea presiones como la necesidad de revisar el contenido de la encuesta, la necesidad de crear sistemas y procesos adicionales, la necesidad de capacitación y apoyo para el cambio de operaciones, la necesidad de desarrollo y apoyo de la tecnología de la información, la necesidad de revisar los enfoques de ponderación y estimación, etc.

Impacto en el análisis de los datos

Evidentemente, cualquier repercusión en las tasas de respuesta o en la capacidad de realizar entrevistas puede tener un efecto importante en la utilización de los datos. Ello puede requerir cambios en el proceso de imputación y estimación utilizado para generar las estimaciones. Si bien muchos países están claramente preocupados por ese desafío y por lograr cierta continuidad, varios países también expresaron la intención de complementar el análisis existente o cambiar el enfoque. En particular, se prestará más atención a la información que pueda arrojar luz sobre el impacto de COVID-19 en los empleos/empresas y en la participación en el mercado laboral. Hay varias dimensiones a través de las cuales se podría mostrar este impacto, o variables que son de mayor prioridad que antes, entre ellas:

  • Ausencias temporales de ocupación , potencialmente de duración desconocida, con o sin paga. En algunos casos, la continuación del pago será del Gobierno y no del empleador y puede hacerse a través del empleador o directamente al trabajador. Es posible que ya se haya captado alguna información en una típica EPA sobre el motivo de la ausencia, la duración y la percepción continuada de ingresos, todo lo cual puede llegar a ser de gran interés. Sin embargo, podría generarse un valor aún mayor mediante actualizaciones limitadas de los cuestionarios, de ser posible, como intentan algunas ONE (que se examinan más adelante).
  • Cambios en el tiempo de trabajo, incluyendo la reducción de horas de trabajo y el exceso de horas de trabajo, y las razones para trabajar en horas no típicas.
  • Arreglos de trabajo, en particular el trabajo desde casa, otros cambios en el lugar de trabajo.
  • Grado de apego al mercado laboral. Por ejemplo, mirando a los que no se identifican como empleados y pueden estar buscando pero no están disponibles para trabajar, o disponibles para trabajar pero no están buscando. Ambos grupos están incluidos en la fuerza de trabajo potencial, tal como se define en la resolución I de la 19ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo CIET ). Para estos grupos será especialmente importante analizar las razones por las que no se busca o no se está disponible, en particular razones como: esperar a ser llamado a filas, desánimo (no hay trabajo en la zona/para mis competencias), enfermedad propia, aumento de las responsabilidades familiares, toque de queda/cierre del gobierno
  • Pérdida de trabajo reciente, razones de la pérdida de trabajo reciente, o cambios en el trabajo o el tipo de trabajo realizado
  • Informalidad - dado que se identifican casos que por lo general no se benefician de la protección social de diferentes tipos, esto adquiere una gran relevancia ya que es menos probable que los planes gubernamentales puedan dirigirse a estos trabajadores.
  • Cambios en los ingresos de ocupación , incluyendo la reducción de la paga, los ingresos adeudados, etc.

Es probable que en todos los cuestionarios de la encuesta sobre la flora y fauna silvestres existan algunas preguntas sobre los elementos mencionados. Las ONE tendrán que evaluar qué información útil ya se ha recogido en sus encuestas sobre la población activa, y destacar estos datos junto con las estadísticas de titulares como ocupación y desocupación / o en publicaciones adicionales1Véase, por ejemplo: _COPY12@.nsf/Latestproducts/6291.0.55.001Main%20Features3Feb%202020?opendocument&tabname=Summary&prodno=6291.0.55.001&issue=Feb%202020&num=&view=. Por ejemplo, las medidas subutilización de la fuerza de trabajo para complementar la desocupación tasa (tal como se define en la resolución 19ª CIET I) podrían ser especialmente pertinentes para destacar a los grupos de personas que no están ocupación pero que no buscan porque la disponibilidad de mano de obra remunerada ocupación o su capacidad para buscar trabajo está completamente restringida (fuerza de trabajo potencial), o a los que se les exige que trabajen menos horas pero que aún desean trabajar más horas (subempleados por tiempo). Es probable que el tamaño de los grupos involucrados aumente muy sustancialmente en muchos países, tal vez en mayor medida que el número de desempleados.

Además, el análisis de los flujos, posible cuando se entrevista a los hogares en múltiples ocasiones, puede ser particularmente poderoso para rastrear el impacto en los individuos y la tasa de movimiento de entrada y salida del mercado (churn) que se observa actualmente. Sin embargo, en algunos sectores el aumento de la demanda está provocando un incremento de ocupación las vacantes (por ejemplo, los minoristas en línea, los supermercados). El ritmo de la rotación de puestos de trabajo habrá aumentado muy rápidamente y añadirá un elemento muy "temporal" al análisis, a saber, la respuesta a la pregunta "qué ha cambiado recientemente", que creará una distinción entre las situaciones de larga duración y las que han cambiado recientemente.

Estos nuevos enfoques analíticos pueden probarse con los datos existentes de períodos anteriores al brote de COVID-19, lo que permite evaluar el impacto con relativa rapidez cuando se dispone de información actualizada.

Cambiar el contenido del cuestionario

Una minoría de países ha introducido cambios en el contenido de sus cuestionarios, pero varios otros están considerando esta posibilidad. Como ocurre con muchas cuestiones, existen presiones contradictorias, entre ellas la importante necesidad de mantener la coherencia en los actuales enfoques de medición (es decir, no cambiar la redacción o el flujo de las preguntas básicas utilizadas para derivarocupación , etc.). Varios países están evaluando activamente una reducción del contenido de los cuestionarios para mantener la información y los indicadores básicos y, al mismo tiempo, reducir la carga con la esperanza de mantener las tasas de respuesta. Sin embargo, otros están tratando de añadir preguntas para permitir una evaluación de los impactos de COVID-19, como
  • Algunos están añadiendo preguntas muy directamente dirigidas a cuestiones relacionadas con COVID-19, por ejemplo, preguntando a las personas que se ausentan del trabajo si el motivo de su ausencia está directamente relacionado con COVID-19. Esto sería particularmente relevante para algunas razones de ausencia, por ejemplo: enfermedad propia, responsabilidades familiares, licencia obligatoria, despido temporal o permanente, cierre del gobierno, falta de insumos, recursos, clientes, huelga o cierre patronal.
  • En otros casos las preguntas pueden no preguntar muy directamente sobre COVID-19, pero podrían estar diseñadas para proporcionar información adicional no recogida previamente, por ejemplo, preguntas sobre los acuerdos de teletrabajo, las razones de las diferencias entre las horas habituales y las reales.
  • Otras preguntas podrían ser de naturaleza muy temporal, es decir, preguntar cómo ha cambiado la ocupación situación o las modalidades de trabajo desde una fecha determinada. Este es un complemento del tipo de análisis de poblaciones típico para los resultados de la EPA, y del tipo de análisis de flujo ya mencionado que sólo está disponible en países con diseños de paneles longitudinales y que requiere un enfoque analítico diferente.
  • En otros casos, tal vez sólo sea necesario añadir categorías de respuesta a una pregunta existente si se considera probable que la pregunta dé lugar a la información pertinente de COVID-19. Por ejemplo, las preguntas sobre las razones de la ausencia temporal en la SBL ocupación son casi universales en la SBL y puede ser útil añadir categorías de respuesta. Otra práctica común puede ser la inclusión de categorías de respuesta "Otras, especificar" en casos como las razones de la ausencia. Esto podría utilizarse como una oportunidad para captar información pertinente, pero debe hacerse con cuidado y de manera coherente para garantizar una interpretación clara de los resultados. Por ejemplo, si ya existe una categoría para el despido temporal, se necesitarían instrucciones claras para los entrevistadores sobre cuándo utilizar esa categoría.
Todos los países deberían considerar qué información adicional podría ser útil captar. Si se considera que esto añade una carga inmanejable, las ONE deberían considerar si algunos temas existentes son de menor prioridad y, por lo tanto, pueden eliminarse temporalmente para crear espacio para las nuevas preguntas. Será necesario mantener un cuidadoso equilibrio entre la gama de temas cubiertos y la carga de los encuestados. Podrían imaginarse diferentes enfoques para abordar esta cuestión, como utilizar algunas preguntas para subconjuntos de la muestra completa (generalmente sólo es posible para los métodos asistidos por computadora). En todos los casos en que se introduzcan cambios, habrá que tener cuidado de evitar repercusiones imprevistas en los elementos básicos de la encuesta, como la clasificación de la situación de la fuerza de trabajo de los encuestados.

La cuestión de añadir preguntas a la SLA pone de relieve una limitación o característica de las operaciones de encuesta a gran escala que se realizan en un ciclo continuo o regular. La introducción de cambios en la metodología o en el contenido del cuestionario es una tarea importante, que debe realizarse paralelamente a la operación regular de la encuesta. Muchos países tienen un ciclo de desarrollo de muchos meses para la introducción de nuevos temas o preguntas, con buenas razones que justifican la necesidad de asegurar que esto se haga correctamente. Sin embargo, en una época en que el mercado de trabajo cambia tan rápidamente, esto puede hacer que las encuestas sobre población activa no puedan proporcionar el tipo de información rápida que se requiere. Los enfoques modulares del contenido de las encuestas pueden ser útiles, ya que promueven cierta flexibilidad en el contenido de las encuestas, añadiendo y eliminando algunos elementos según sea necesario, pero esto todavía requiere un proceso de desarrollo, ensayo y aplicación que lleva algún tiempo. Todos estos desafíos conexos (contenido, modalidad, nuevo enfoque analítico) crean un delicado equilibrio de las cuestiones que deben resolverse y es evidente que todos los países tienen serias preocupaciones acerca del mantenimiento de la calidad y la continuidad de los datos, y al mismo tiempo son lo suficientemente flexibles para hacer los cambios necesarios o deseables. Este equilibrio se examina más adelante. Otro punto que hay que señalar, tanto por los cambios en el enfoque analítico como por la adición de nuevas variables, es la cuestión del tamaño de la muestra del estudio. Esta es siempre una consideración necesaria para decidir el uso apropiado de los datos de cualquier encuesta de hogares. Por muy valiosa que pueda parecer cierta información, si se refiere a algo muy raro en la población, será poco probable que se generen estimaciones sólidas a partir de cualquier encuesta sobre hogares, incluso de la EPA, que suele tener una muestra mayor que muchas otras encuestas sobre hogares. Esta consideración debe tenerse en cuenta cuando se emprendan nuevos análisis o se considere la posibilidad de añadir nuevas preguntas o contenido de la encuesta.

Utilización de datos administrativos

En el caso de los países que tienen acceso a buenos datos administrativos (por ejemplo, registradosdesocupación, registros fiscales, ocupación etc.), varios países hicieron referencia a la intención de hacer un uso más amplio de esos datos. Incluso si la utilización no se modificaba, se observó que es probable que los datos administrativos constituyan un buen indicador adelantado de las reacciones en el mercado laboral y que, por lo tanto, reciban un nivel de atención aún mayor dada su alta frecuencia y su amplia cobertura de las poblaciones afectadas.

Hay que tener en cuenta las restricciones habituales con los datos administrativos, principalmente el grado de correspondencia entre los datos administrativos y los conceptos pertinentes (por ejemplo, los criterios para la inscripción como desempleado son coherentes con los previstos en las normas laborales). Los metadatos presentados con estadísticas generadas a partir de datos administrativos deben explicar claramente las condiciones y normas relativas a la fuente de los datos administrativos y sus posibles repercusiones para el análisis y la interpretación, incluida la comparabilidad con los datos de la EPA. Lo mismo podría decirse de las grandes fuentes de datos, aunque hay pocas fuentes de datos grandes evidentes para las cuestiones relacionadas con el mercado laboral.

Habrá un interés especial en seguir la evolución de cualquier nuevo plan o servicio gubernamental que se active, que puede ser totalmente independiente de los planes y servicios existentes. Se deberá mantener el contacto entre las ONE y los ministerios gubernamentales responsables de cualquier nuevo plan para garantizar que los datos puedan estar disponibles regularmente para su análisis y difusión.

En casos más avanzados, ya se utilizan datos administrativos para complementar o completar parte de la información sobre la SBL. Esta práctica podría extenderse, pero muchos países carecerán de los datos administrativos necesarios para lograrlo. No obstante, es muy eficaz cuando es posible.

Sin embargo, un país observó un posible impacto relacionado con COVID-19 en la disponibilidad de datos de fuentes administrativas. Si los trabajadores de los ministerios gubernamentales deben teletrabajar o no pueden seguir trabajando, puede haber restricciones en el acceso a los datos oportunos de las fuentes administrativas. Además, si se interrumpen los servicios gubernamentales en cuestión, la capacidad de las personas para registrarse puede verse afectada adicionalmente, lo que significa que las fuentes de datos administrativos pueden no estar exentas de repercusiones prácticas.

Otros asuntos

Los países hacen referencia a varias otras cuestiones pertinentes, entre ellas

  • Hay repercusiones en otras encuestas que pueden ser una fuente de estadísticas del mercado de trabajo, como el Censo de Población, el Censo Económico u otros tipos de encuestas de hogares que captan información sobre el mercado de trabajo (encuestas de ingresos y gastos de los hogares, encuestas integradas de hogares, etc.). Por ejemplo, las operaciones sobre el terreno del Censo de Población previstas se han aplazado en algunos países que debían iniciar sus actividades a partir de abril/mayo de 2020, mientras que un número limitado de ellos ha tenido que suspender su operación a mitad de la fase sobre el terreno. En otros países las actividades preparatorias del Censo se han interrumpido con posibles repercusiones en la fase de ejecución. Dada la escala y la importancia de la operación del Censo, esto es claramente una preocupación importante para los países involucrados.
  • Algunos países han dado el paso de indicar un claro orden de prioridad de sus actividades de encuesta y de proporcionar información clara publicada sobre las actividades de encuesta en curso. El establecimiento de prioridades indica generalmente que la encuesta sobre la población activa es una actividad de alta prioridad, lo que significa que tendría una mayor prioridad en los recursos disponibles. Este enfoque se ha adoptado sobre todo en entornos desarrollados, pero ese tipo de priorización y planificación es útil para todos. El suministro de información clara publicada sobre las actividades en curso puede ser útil para mantener al público informado y ser una referencia para que los entrevistadores demuestren que la encuesta es efectivamente oficial cuando se intenta obtener la cooperación de las encuestas.
  • Algunos países hicieron referencia a la idea de realizar un estudio paralelo con los diferentes enfoques mencionados. Por lo menos un país, en el que se han suspendido las operaciones sobre el terreno, tiene previsto realizar un estudio paralelo a la EPA ordinaria cuando se reanuden las operaciones. Este estudio adicional tendrá un enfoque retrospectivo que abarcará la muestra originalmente seleccionada y el período de datos perdidos, lo que permitirá que la EPA continúe sin grandes cambios. La intención es crear datos para salvar la brecha creada por la suspensión de las operaciones. Por lo menos un país ya estaba elaborando una encuesta paralela sólo de CAWI con un conjunto más limitado de preguntas básicas del tipo de la EPA. La idea sería reunir datos suplementarios para la presentación de informes separados de las EPA y no se ha planificado específicamente como reacción a los impactos de COVID-19. Aunque tal actividad puede ciertamente producir información complementaria interesante, no será un sustituto de la EPA ni es probable que produzca información directamente comparable debido a las diferencias en la cobertura de la población, el modo y el contenido de la encuesta, etc. Este tipo de opciones pone de relieve que las ONE están tratando de responder con flexibilidad a los desafíos que se les plantean para cumplir su mandato.

Mantener la calidad y la continuidad de los datos

Un tema subyacente en muchas de las respuestas recibidas de los países es el muy delicado equilibrio entre las perturbaciones que se están creando actualmente, la flexibilidad que se requiere/desea y la continuidad y calidad de los datos actuales.

Al tratar de lograr este equilibrio no se puede perder de vista el gran desafío que supone para muchas ONE el mantenimiento de la continuidad y la calidad de los datos. La continuidad de las estadísticas sobre ocupación , las horas trabajadas, desocupación, la fuerza de trabajo potencial, y muchos indicadores laborales relacionados a largo plazo es un objetivo muy importante y debería ser una prioridad. Será un logro importante para cualquier ONE haber logrado este objetivo, ya sea evitando o minimizando las rupturas en las series temporales. El poder complementar esto con análisis adicionales de los datos existentes también puede ser una contribución importante que no cree una carga adicional o un impacto en los procesos existentes.

Teniendo esto en cuenta, tal vez no sea sorprendente que el enfoque principal de la mayoría de los países sea la continuidad, el mantenimiento de la respuesta, las aclaraciones sobre el tratamiento de los casos individuales y el análisis complementario, ya sea utilizando datos ya existentes en la EPA o fuentes de datos secundarias.

Si bien la opción de actualizar los cuestionarios o hacer una reunión de datos paralela podría ser muy valiosa, no debe tomarse a la ligera, ni debe subestimarse su posible impacto en las series o los datos existentes cuando se planifiquen y ensayen estos enfoques. La Comisión OIT está trabajando en la elaboración de algún contenido adicional de la encuesta para las encuestas sobre la población activa a fin de complementar los datos existentes, reflexionando sobre algunos de los cambios que ya están realizando o planificando los países. Esto incluirá, entre otras cosas, algunas preguntas retrospectivas para captar el impacto en retrospectiva, una vez que las operaciones de encuesta puedan continuar, en caso de que se interrumpan. Esto se publicará a su debido tiempo.

Impacto en las estimaciones

No cabe duda de que el impacto en las estimaciones del mercado laboral será sustancial. Las disminuciones ocupación y los aumentos subutilización de la fuerza de trabajo parecen inevitables. Sin embargo, no todos son predecibles. Por ejemplo, no está claro si desocupación aumentará, ya que las personas no buscan trabajo activamente dada la capacidad restringida para hacerlo y el colapso de la demanda de mano de obra. Esto requiere que ampliemos nuestro enfoque más allá del muy limitado número de indicadores clave, que a menudo son el foco principal del análisis del mercado laboral. Estos indicadores, como ocupación y desocupación, seguirán siendo críticos, pero serán insuficientes para describir plenamente el impacto de COVID-19 en el mercado laboral, los trabajadores y sus hogares. No se trata de un fallo de los conceptos de ocupación y desocupación, sino más bien de un nuevo énfasis en algo evidente, el mercado laboral es demasiado complicado y diverso, además de cambiar con demasiada rapidez, para ser resumido en dos estadísticas. Se puede incorporar un nuevo enfoque más amplio en las publicaciones existentes sobre estadísticas del mercado laboral o en otras publicaciones adicionales para garantizar una amplia difusión y una comprensión lo más completa posible de las repercusiones de COVID-19 en este aspecto de la vida y la economía.

A pesar de ello, todos los países se enfrentan en los próximos meses a un importante reto en materia de comunicaciones para traducir los diversos efectos en el mercado laboral en publicaciones significativas, intentando al mismo tiempo ser claros en cuanto a la calidad de los datos y las limitaciones de interpretación que puedan surgir de las numerosas perturbaciones que se están produciendo actualmente.

Resumen

Como se desprende de lo anterior, los efectos de COVID-19 en las encuestas de población activa y en las estadísticas del mercado laboral son muy amplios, y se están realizando con gran rapidez y en continua evolución. Esto supone un gran reto para las ONE y están utilizando diversos medios para gestionar este impacto a fin de seguir proporcionando información precisa y oportuna sobre el mercado de trabajo. No obstante, el desafío creado por COVID-19 no tiene precedentes y es probable que dé lugar a una variedad de impactos en la disponibilidad y calidad de las estadísticas del mercado de trabajo, que aún no pueden preverse en su totalidad.

Los efectos completos de COVID-19 en las operaciones estadísticas del mercado laboral y las series temporales sólo se conocerán durante un período de tiempo más largo. El mantenimiento de un flujo de datos será un logro importante, y cualquier complemento de las series de datos existentes será una contribución muy valiosa. Dado que el contexto difiere tanto entre los países, no habrá una solución única y correcta para lograr estas cosas.

Un mensaje que puede extraerse de las respuestas de las ONE hasta la fecha es la necesidad de flexibilidad de enfoque de varias maneras, analíticamente, operacionalmente, etc. Es muy probable que los enfoques tengan que adaptarse con el tiempo dada la fluidez de la situación. Algunos enfoques, por ejemplo, el uso del CATI y el CAWI, los enfoques de diseño de cuestionarios modulares, el uso de datos administrativos, probablemente podrán reaccionar mejor a la perturbación creada por COVID-19. Si bien los países no pueden alterar instantáneamente sus operaciones, la creación de una mayor flexibilidad para el futuro es un objetivo valioso, tal vez a más largo plazo.

Anexo: Resumen de las respuestas de los países

NOTA: El cuadro que figura a continuación refleja la información proporcionada hasta el 5 de junio. Sólo se incluyen los datos correspondientes a los países sobre los que se ha reunido información (es decir, no se enumeran los países sobre los que no se dispone de información).

Dada la rápida evolución de la crisis de COVID-19, las respuestas de los países también están cambiando rápidamente. Por ello, es probable que el cuadro que figura a continuación esté desactualizado para algunos países y no sea exhaustivo, ya que los distintos países proporcionaron diferentes niveles de detalle. Además, es indudable que los países adaptarán su enfoque con el tiempo.

En el cuadro que figura a continuación se destacan en particular las repercusiones en la labor sobre el terreno, ya que se trata de la repercusión más importante que comunican la mayoría de los países y de la que se han comunicado datos más completos.

Los diferentes impactos y respuestas se han resumido en la nota principal a la que se ha adjuntado este cuadro.

En el caso de los países europeos, la principal fuente de información han sido los datos recogidos por Eurostat mediante una encuesta de los países de la UE, el EEE y la AELC. El resto de la información ha sido captada por OIT medio de contactos directos con los países.

PAÍSEl modo o el trabajo de campo ImpactoOtros impactos/cambios
África 
Sudáfrica...Las operaciones sobre el terreno se detuvieron el 20 de marzo, afectando a los Suelos Locales en curso. Los próximos pasos no están claros.Ninguno indicado
MauricioLa entrevista cara a cara se detuvo. El CATI continuará para repetir las entrevistas (los hogares son entrevistados 4 veces en 16 meses). Se espera la decisión sobre nuevos hogares que serán entrevistados por el CAPI.Ninguno indicado
KenyaLFS está en curso con entrevistas cara a cara. Cambiar a grupos más pequeños de entrevistadores para reducir los niveles de exposición.Ninguno indicado
NamibiaLFS cancelado debido al Censo de Población que debe realizarse en 2020. Esta decisión fue tomada antes de la crisis de COVID-19.Impacto en el ejercicio de mapeo para el censo, pero aún no se ha tomado una decisión sobre la alteración de los planes.
SeychellesEl trabajo de campo para el LFS del Q12020 (incluyendo el STWS) cancelado en marzo (normalmente la 3ª semana del mes). Los planes para el SLA del Q22020 no están segurosNinguno indicado
Burkina FasoEl censo y el SWTS ya se han completado. Algunos efectos en el análisis y el procesamiento, pero el impacto es mínimo.Ninguno indicado
Cabo VerdeLFS terminó en diciembre de 2019. El censo está previsto para 2020 y se retrasará, la nueva fecha no está confirmadaNinguno indicado
Costa de MarfilEl SLA se completó en 2019. La publicación de los resultados puede retrasarse debido al impacto en las operaciones de la ONE.

El censo previsto para abril/mayo de 2020 - puede retrasarse, el trabajo preparatorio ya está completo.

Se está suspendiendo la labor de recopilación de datos de las fuentes de datos administrativos.

GambiaSe ha suspendido la Encuesta Integrada de Hogares en curso (incluye un módulo de trabajo)Ninguno indicado
GhanaCenso previsto para el 2020 - se esperan retrasos.Ninguno indicado
LiberiaEl Censo 2020 ha sido suspendidoNinguno indicado
NigeriaEl LFS trimestral se ha retrasado.La encuesta socioeconómica se completó en diciembre de 2019 - los datos se están procesando - sin repercusiones todavía.
SenegalUsando entrevistas telefónicas en lugar de cara a cara.Ninguno indicado
ArgeliaEl LFS de abril ha sido suspendido. El impacto en la recolección de septiembre no está claro hasta ahora. Posible modificación del cuestionario (es decir, más preguntas sobre el tiempo de trabajo)Cambiar el modo de recopilación de datos puede requerir tiempo para su desarrollo, pruebas y financiación adicional.
BurundiLas actividades de la SLA continuaron, ya que no hay ningún bloqueo en esta etapaNinguno indicado
CamerúnEl Suelos Líquidos fue planeado para mayo de 2020, ahora está suspendido.Ninguno indicado
MarruecosLas actividades de campo del LFS se detuvieron. Se están estudiando modos alternativos para sustituir las entrevistas directas con los hogares y las empresas.Ninguno indicado
MozambiqueTodos los estudios de campo se detuvieron. Posible retraso en la preparación del mapa del censo y en la planificación de la encuesta sobre el presupuesto familiar.Ninguno indicado
EgiptoSe suspenden todas las actividades de recolección en el campo. Se están considerando alternativas. Comenzando la entrevista telefónica.Añadiendo algunas preguntas sobre el impacto de COVID-19.
TúnezLa operación de campo del SLA se detuvo a partir del 16 de marzo, lo que resulta en una muestra parcialmente ejecutada. Sólo la recopilación de datos del IPC continuó después de esa fecha.Con la esperanza de captar la situación actual del mercado de trabajo mediante preguntas retrospectivas en la próxima ronda con la esperanza de una estimación posterior de la reducción ocupación o el aumento de subutilización de la fuerza de trabajo .
EtiopíaEl LFS ha sido planeado para abril/mayo de 2020 - operaciones impactadas. Los próximos pasos no están claros.Ninguno indicado
ZambiaSe estaban desarrollando planes para el LFS en 2020, pero los planes ahora no están claros.Ninguno indicado
NamibiaNo hay planeado ningún LFS para el 2020.Ninguno indicado
MauricioPasó a las entrevistas telefónicas utilizando una muestra más pequeña.Ninguno indicado
AngolaEncuesta trimestral suspendida para el segundo trimestre de 2020.Ninguno indicado
ZimbabwePublicó los resultados del LFS el 17 de marzo antes del cierre. Detuvo todas las operaciones de campo después de que se anunciara el cierre.Ninguno indicado
Asia y el Pacífico
Corea del SurDejando de lado las entrevistas cara a cara, ofreciendo entrevistas por correo electrónico, teléfono y web. La entrevista cara a cara ha sido completamente prohibida para las regiones más afectadas, la ciudad de Deagu y las provincias cercanas. En otras regiones, sólo se permite si es necesario.No se ha retrasado la realización de las encuestas por muestreo, pero se ha aplazado una importante operación sobre el terreno (Censo de establecimientos). Tiene por objeto hacer un mayor uso de datos administrativos y de gran tamaño (por ejemplo, datos de telefonía móvil para las tendencias de la migración de la población).
ChinaPasar de CAPI a CATI.Ninguno indicado
FijiEl SBL se pospuso para comenzar en agosto de 2021 (debía comenzar en julio de 2020 con un trabajo de campo de 12 meses)Ninguno indicado
MaldivasEl trabajo de campo de HIES se suspendió y se desconoce la fecha de reanudación.Ninguno indicado
Sri LankaEl SIL se ha suspendido temporalmenteNinguno indicado
MalasiaAplazamiento temporal de las entrevistas sobre el terreno de la SLA, pasando a las entrevistas por teléfono y por Internet (por desarrollar). Considerar el período de referencia que se aplicará (actualmente una semana de referencia para ocupación etc.).Utilización de datos administrativos para complementar la SBL
PakistánEl Suelos Líquidos se planea comenzar en julio de 2020, sin alterar los planes todavía.Ninguno indicado
BangladeshEl Suelos Líquidos se planea comenzar en julio de 2020, sin alterar los planes todavíaLa encuesta sobre los costos de reclutamiento se completó antes de la crisis de COVID-19.
IndiaLas operaciones de campo se suspendieron hasta finales de marzo, para luego ser revisadas.Ninguno indicado
NepalLa LSS ha sido suspendida (incluye el módulo de trabajo) - temporal por el momento, pero es probable que se prorrogueEl piloto del censo se ha suspendido
TailandiaSuspensión de la recopilación de datos mensuales por el CAPI, y pasar a trimestral a partir del segundo trimestre. Los planes se reanudarán tan pronto como el bloqueo termine, y cubrirán la muestra trimestral completa en el período restante del Q2. Aún no se ha tomado una decisión sobre el modo propuesto.Ninguno indicado
MongoliaContinuando como es normal en las zonas rurales. En la capital, dejando y recogiendo formularios.Ha añadido preguntas sobre el impacto de COVID-19 en los ingresos
FilipinasAproximadamente 3 semanas de retraso en la publicación de los datos. Ahora usando el modo mixto (CAPI/CATI/CAWI - antes todo CAPI cara a cara).Introdujo preguntas adicionales sobre el teletrabajo, las ausencias y las horas de trabajo reducidas debido a COVID-19
IránPlaneando pasar del CAPI a la entrevista telefónica.Ninguno indicado
IndonesiaNo se han comunicado todavía cambios en las operaciones; la recopilación de datos de febrero se completó con normalidad.Ninguno indicado
VietnamNo se han notificado todavía cambios en las operacionesNinguno indicado
JapónAhora permite la respuesta en línea así como la respuesta por correo en algunas regiones.Ninguno indicado
SingapurLa entrevista cara a cara ha sido suspendida temporalmente. Las entrevistas se realizan ahora por teléfono y por Internet.Las preguntas sobre las respuestas de las empresas/empleadores a COVID-19 se han añadido a las encuestas regulares.
Nueva Zelanda

CAPI suspendido - continuando con el CATI. Explorar los medios para iniciar el contacto con los encuestados "por primera vez en", en ausencia de CAPI.

El personal del Centro de Contacto se redistribuyó para apoyar la respuesta más amplia del Gobierno a la pandemia de COVID-19. Entrevistadores de la encuesta operando como Centro de Contacto virtual.

Incluyó la Ola 9 para el trimestre de junio de 2020 (es decir, la Ola 8 del trimestre de marzo de 2020), para ayudar a asegurar que el tamaño de la muestra sea adecuado para el propósito

Se prevé añadir un breve cuestionario complementario al estudio de alto nivel sobre la seguridad alimentaria de junio de 2020 sobre los distintos efectos de la crisis (por ejemplo, bienestar, ingresos y datos relacionados con la pobreza).

AustraliaSólo alrededor del 10% de la respuesta fue CAPI antes de COVID-19. CAPI fue suspendido al final de la encuesta de marzo, con estrategias puestas en marcha para aumentar aún más el CATI y el CAWI (ambos ya en uso) en los próximos meses. El CATI siempre se ha suministrado utilizando una fuerza de trabajo descentralizada.

Realizando mensualmente un análisis de las horas adicionales (centrado en las categorías de horas de trabajo y en los motivos por los que se trabaja menos horas de lo normal), utilizando los datos existentes.

Empezó a publicar datos administrativos semanales sobre empleos y salarios pagados, cada quince días.

Introdujo una nueva encuesta empresarial y una nueva encuesta de hogares para medir los impactos de COVID-19 como complemento de las encuestas existentes.

Europa y Asia central
DinamarcaEntrevistas ya realizadas por el CATI/CAWI - algunas alteraciones en las operaciones del CATI pero no importantesMayor uso de los datos administrativos, por ejemplo, los datos diarios de los nuevos desempleados registrados.
Suecia100% CATI. Sin embargo, algunas interrupciones debido a la incapacidad temporal de algunos entrevistadores para trabajar desde casa.Posible aumento de la atención analítica a los datos sobre las ausencias. La designación de los Suelos Locales como una de las actividades prioritarias de la ONE, lo que significa que los recursos pueden ser reasignados de otras actividades si es necesario para asegurar su continuidad.
FinlandiaNo más entrevistas de CAPI (ya son pequeñas, por lo que no tienen mayor impacto). Planes para la introducción del CAWI a partir de 2021.Se están haciendo algunas pruebas en caso de tasas de respuesta muy bajas y cómo manejarlo. Se publicará información adicional como el trabajo a domicilio, números de despidos, subempleo. El SBL identificado como prioritario, lo que significa que los recursos pueden ser reasignados a él si es necesario.
AlemaniaCAPI cancelado. Algunos Lander (regiones) han suspendido completamente las actividades, lo que significa que no se han recogido datos de la EPA. Planes para la futura recopilación indeterminadaNinguno indicado
NoruegaNo hay impacto hasta ahora - todas las entrevistas realizadas por el CATI y los entrevistadores pueden hacer entrevistas desde casa.Han elaborado una nota informativa sobre cómo es probable que COVID-19 repercuta desocupación y deje sin efecto los datos en la SFF.
FranciaCambió a CATI para todas las ondas (algunos problemas con los registros de números telefónicos incompletos). Utilizó anteriormente el CAPI para la primera y la última entrevista También la falta de actividades de listado de campo tiene repercusiones en la muestra (incapacidad de identificar los hogares vacantes, etc.) Anticipar un impacto en las tasas de respuesta.Se está facilitando información adicional a los entrevistadores y se está impartiendo capacitación adicional sobre cómo convencer a los encuestados para que respondan, cómo hacer frente a ciertos tipos de ausencia por causa de COVID-19, etc.
LuxemburgoNo hay impacto hasta la fecha, ya se utiliza el CATI/CAWINinguno indicado
SuizaNo hay impacto hasta la fecha, ya se utiliza el CATINinguno indicado
ChiprePasar de CAPI a CATI (de las casas de los entrevistadores - los mismos entrevistadores)Ninguno indicado
LetoniaMover a los entrevistadores de CAPI a CATI (las primeras entrevistas fueron en CAPI anteriormente) - desafío para obtener los números de teléfonoNinguno indicado
IslandiaImpacto indeterminado hasta ahoraNinguno indicado
PortugalTrasladando las entrevistas CAPI (primera entrevista más algunas para otras ondas) a CATI. Preocupación por los índices de respuesta debido a la falta de información de contacto para las entrevistas telefónicas. Se están haciendo esfuerzos para actualizar la muestra de hogares recién introducidos a fin de garantizar la información de contacto disponible mediante la comparación con otras fuentes.Se está planeando introducir algunas preguntas adicionales en el segundo trimestre de 2020 que abarcan el trabajo desde casa, el uso de la tecnología y el impacto de COVID-19.
BélgicaLa primera entrevista fue CAPI (más algunas de las otras ondas) - moviéndose a CATI si se encuentran números de teléfono. La mayoría de las entrevistas hechas por CATI/CAWI yaNinguno indicado
TurquíaTrasladar las entrevistas del CAPI al CATI desde los centros regionales. Preocupación por la tasa de respuesta de la primera oleada.Ninguno indicado
MaltaCambiando las entrevistas de CAPI a CATI. El CATI ya se utiliza para las entrevistas de seguimiento, así que la principal preocupación es la información de contacto y el mantenimiento de la respuestaNinguno indicado
EstoniaCambió las entrevistas de CAPI a CATI (los mismos entrevistadores). Algunas repercusiones en las tasas de respuesta debido a la falta de datos de contacto, pero hasta ahora no son importantes.Ninguno indicado
CroaciaUsando CAPI y CATI hasta ahora. Ahora CAPI suspendido por completo con las entrevistas trasladadas a CATI. También hubo algún impacto en las operaciones de CATI al haber menos entrevistadores trabajando en el centro de llamadas.Ninguno indicado
PoloniaMovió las entrevistas de CAPI a CATI (en la casa del entrevistador). Se incluyó información adicional en las cartas a los nuevos encuestados para obtener información de contacto. Se propuso continuar con CATI sólo durante el segundo trimestre y se están planificando algunas actualizaciones de la muestra para intentar mantener los índices de respuesta.Añadiendo algunas preguntas para evaluar el impacto de COVID-19.
BulgariaUtilizaba el PAPI, intentando recoger información por teléfono (los mismos entrevistadores) - bajas tasas de respuesta hasta ahoraNinguno indicado
EslovaquiaPasando a CATI desde CAPI/PAPI. También alguna pérdida de respuesta debido a la ausencia de entrevistadores.Planificar una ola (antes eran 5 olas) en lugar de una nueva ola 1
RumaniaNo se realizan entrevistas de campo. Todas las entrevistas se realizarán por teléfono o por Internet.Ninguno indicado
IrlandaCambió la primera entrevista a CATI (las otras entrevistas ya eran CATI) - no hay otros cambios todavía.Examinará los cambios en el contenido del cuestionario y modificará el enfoque analítico.
ChequiaCAPI suspendido. La Ola 1 se perdió pero se está intentando contactar por correo para obtener información de contacto del CATI.Intención de introducir preguntas adicionales en el cuestionario para examinar la situación reciente, los empleos en peligro y las repercusiones del plan de rescate del Gobierno.
ItaliaCAPI para la primera entrevista suspendida. También la compañía CATI dejó de operar. Los entrevistadores de CAPI harán las entrevistas de todas las oleadas por teléfono (cuando los números de teléfono estén disponibles) usando el cuestionario de CAPI.Considerando permitir un período de recuerdo/recogida de datos más largo - 5 semanas a partir de la semana de referencia.
MoldaviaLas actuales entrevistas de PAPI están siendo cambiadas al teléfono, todavía usando formularios de lápiz y papel.Ninguno indicado
AlbaniaCara a cara suspendido. CATI continuando para la ola 2 a 5. Estaba usando CAPI para las primeras entrevistas y para recoger números de teléfono, así que no estaba seguro de cómo lidiar con el primer contacto para futuros trimestres.Ninguno indicado
AustriaEstaba usando el modo mixto CAPI/CATI/CAWI. Todo el CAPI se ha trasladado ahora al CATI desde los hogares de los entrevistadores, con el centro de llamadas existente y el CAWI continuando como antes. Algunos efectos sobre las tasas de respuesta se están experimentando después del cierre del Gobierno.Añadiendo algunas preguntas sobre el teletrabajo al cuestionario Q2 2020
HungríaUsaba principalmente el CAPI - se pasó a la entrevista telefónica desde las casas de los entrevistadores. No pudo completar la primera oleada de entrevistas debido a la prohibición de entrevistas cara a cara, ahora utiliza cartas para tratar de reunir información de contacto para entrevistas telefónicas. Se espera un impacto en las tasas de respuesta.Planeando una breve encuesta telefónica independiente a partir de abril para obtener información adicional sobre los cambios recientes en el mercado laboral.
EspañaSuspensión del CAPI, trasladado completamente al CATI con un pequeño elemento de CAWI, pero preocupación por la respuesta debido a la falta de carta de presentación o de la primera visita al CAPIMayor atención analítica a las razones de la ausencia (despido) y otros elementos.
UcraniaSuspensión de la entrevista cara a cara. Hacer entrevistas telefónicas con hogares previamente entrevistados con información de contacto disponible. Se revisará para la recopilación de datos de abril.Ninguno indicado
Reino UnidoCAPI suspendido. Completamente CATI. Podría ser un impacto en las tasas de respuesta para los datos de la primera onda (primera entrevista). Las entrevistas se suspendieron temporalmente para permitir las actualizaciones de IT, pero ahora están funcionando de nuevo.Se añaden preguntas adicionales sobre ausencias y cambios en las horas de trabajo y si los cambios están relacionados con COVID-19. También se ha lanzado una encuesta sólo en la web en paralelo a las encuestas normales de la EPA sobre cuestiones "básicas" del mercado laboral para obtener información complementaria.
América
MéxicoTrabajo de campo suspendido. Se intenta pasar a las entrevistas telefónicas y se estudian otros métodos de muestreo.Ninguno indicado - actualmente en medio del Censo de Población por lo que el impacto podría ser importante para las operaciones del Censo también.
ParaguaySe pospone la entrevista de campo. Exploración de las posibilidades de utilizar el teléfono (sin el sistema CATI) para llegar a los hogares seleccionados (debido al diseño del panel, el 50% de la muestra fue entrevistada previamente, por lo que la información de contacto está disponible - para el 50% de la nueva muestra se evalúan opciones para obtener información de contacto)Planificación para reducir el contenido del cuestionario. Considerando la creación de un panel específico para la información antes / después de la interrupción de las operaciones.
UruguayAplazamiento temporal de las entrevistas de campo, ahora utilizando CATI (altos niveles de contacto hasta ahora)Considerando la implementación de un diseño de panel
EcuadorSe espera que se deje de entrevistar sobre el terreno y se evalúe la posibilidad de llegar a los hogares seleccionados por teléfono (no hay un sistema CATI en funcionamiento). Utilizando los registros administrativos para identificar la información de contacto. Preocupaciones por la cobertura telefónica desigual de la poblaciónConsiderar la posibilidad de reducir el contenido del cuestionario.
Costa RicaLa entrevista del CAPI se suspendió, pasando a la entrevista telefónica (23 de marzo).El ejercicio de mapeo del censo aún está en marcha.
ArgentinaTodas las operaciones de campo se suspenden a partir del 26 de marzo. Evaluando modos alternativos de recolección de datosNinguno indicado
ChileOperaciones de campo suspendidas. Se pasa a las entrevistas telefónicas (no hay un sistema CATI), no hay contactos telefónicos para los hogares seleccionados, se planea enviar/entregar la información de contacto de la ONE a los hogares que soliciten llamar a la ONE para completar la entrevista o utilizar la opción CAWI (lanzada para pruebas en enero). También se está estudiando la posibilidad de utilizar los registros administrativos para generar contactos telefónicos para los hogares seleccionadosPuede reducir el contenido del cuestionario para mejorar la respuesta.
BrasilOperaciones de campo suspendidas. Proponiendo la introducción de modos alternativos, pero aún no hay detallesNinguno indicado
PerúOperaciones de campo suspendidas en las afueras de la capital. Se pasó completamente a las entrevistas telefónicas para mantener la encuesta en la capital.Ninguno indicado
República DominicanaPasó la entrevista al teléfono usando un panel fijo.Ninguno indicado
MontserratOperaciones de campo suspendidasNinguno indicado
Santa LucíaPasó de la PAPI a la entrevista telefónica (formulario en papel). 80% de respuesta por teléfono hasta ahora.El censo se ha aplazado (debido
DominicaEl Suelos Líquidos (LFS) está previsto para el año 2020, pero está en suspenso.Ninguno indicado
GranadaCambió a la entrevista telefónica para terminar el trabajo de campo para el cuarto trimestre de 2019 - un impacto significativo en las tasas de respuesta hasta ahora. No estoy seguro de los planes para los próximos trimestresNinguno indicado
AntiguaEl Suelos Líquidos Planeados para el tercer trimestre de 2020 - no hay impacto en los planes todavía, pero se mantendrá en revisión.Ninguno indicado
San VicenteEl LFS terminó antes de la pandemia. El próximo SBL probablemente será en 2022El censo está previsto para 2021. Aún no se conoce el impacto.
BermudasIntentando pasar a una entrevista telefónica. Considerando la reutilización de la muestra Q42019 para la que se dispone de los datos de contactoNinguno indicado
ColombiaEvaluando un aplazamiento de las entrevistas de campo. Considerando entrevistas telefónicas y pruebas de planificación.También puede utilizar un cuestionario reducido con entrevistas telefónicas.
BeliceLFS planeado para septiembre de 2020, planeando completar esto usando entrevistas telefónicas (fue originalmente planeado como cara a cara).El Censo 2020 ha sido pospuesto hasta el 2021.
CanadáTodas las encuestas serán hechas por el CATI/CAWI, ahora remotamente en vez de desde un lugar central. Los entrevistadores del CAPI ahora hacen entrevistas telefónicas desde su casa.Lanzamiento de un nuevo 'Módulo de Desastres - Catástrofes' en marzo para reunir información adicional relevante. También desarrollando un tablero o impactos sociales de COVID-19. LFS es identificado como uno de los programas 'críticos' que continuará en caso de que se necesite priorizar los recursos.
Estados UnidosCambiando a todos los CATI/CAWI o al correo electrónico. CATI desde la casa de los entrevistadores mientras los centros de llamadas están cerrados.ATUS suspendido. Instrucciones adicionales para los entrevistadores del LFS sobre el tratamiento de las ausencias debidas a COVID-19 etc. Revisión de algunas actualizaciones de la estimación si las tasas de respuesta caen. 4 nuevas preguntas para ser añadidas a la CPS sobre los efectos de COVID-19 en la actividad de la fuerza laboral. Añadir información a los datos de la Longitud Nacional en septiembre de 2020.
Los estados árabes
JordaniaForzado a detener el SLA aproximadamente en un 50% a través de la recolección en el campo. Todavía no hay indicación de planes para cubrir la muestra restante y se está considerando cómo utilizar los datos ya recogidos.Ninguno indicado
IraqSe pospone el SBL - se propone comenzar a principios de junioNinguno indicado
LíbanoEl Suelos no está previsto para 2020La MICS se suspendió hasta al menos junio (incluido el módulo de trabajo infantil).
Emiratos Árabes UnidosActualmente está procesando el LFS 2019. El SBL 2020 se propuso para octubre de 2020, por lo que todavía no tiene impacto.Tiene datos administrativos que pueden utilizarse con fines analíticos.
Arabia SauditaSe ha completado la recopilación de datos del primer trimestre. No hay planes confirmados para la recopilación de datos del segundo trimestreNinguno indicado
OmánNo se prevén encuestas sobre la población activa ni encuestas por hogares para 2020. Ya tiene capacidad de CATI y la utilizará para futuros ejerciciosNinguno indicado
YemenNo se ha previsto ningún SBL en 2020Ninguno indicado
República Árabe SiriaNo se ha previsto ningún SBL en 2020Ninguno indicado

 

Preguntas frecuentes

Tanto los países que realizan periódicamente encuestas sobre la fuerza de trabajo (EPA) como los que lo hacen cada dos o cinco años se enfrentan a perturbaciones de distinto tipo. En el caso de las ONE de menor capacidad que realizan encuestas periódicas, éstas se han suspendido por lo general por completo y se desconoce la fecha de reanudación de las operaciones sobre el terreno.

El impacto más sustancial lo están afrontando los países que utilizan la entrevista cara a cara, ya sea la entrevista personal asistida por computadora (CAPI) o la entrevista con lápiz y papel (PAPI).

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Evidentemente, cualquier repercusión en las tasas de respuesta o en la capacidad de realizar entrevistas puede tener un efecto importante en la utilización de los datos. Ello puede requerir cambios en el proceso de imputación y estimación utilizado para generar las estimaciones.

Además, las interrupciones de la serie son probables en muchos contextos por muchas razones interrelacionadas. 

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El OIT se compromete a seguir prestando su apoyo, en particular a los que tienen menos capacidad para intentar navegar en estos tiempos difíciles y cumplir el mandato que nos han encomendado a nosotros y a todas las ONE nuestros interesados y los usuarios de nuestros datos.

Se OIT ha iniciado el proceso de identificación de posibles nuevos contenidos para las encuestas de población activa y de elaboración de orientaciones para los países sobre las posibles respuestas para reducir al mínimo los efectos de las perturbaciones relacionadas con COVID-19, tanto desde el punto de vista operacional como de los datos. Se necesita cierta flexibilidad en los enfoques y se pueden extraer algunas enseñanzas a más largo plazo sobre las condiciones que pueden reducir el impacto de las perturbaciones en las operaciones, por ejemplo, la modalidad de reunión de datos, o los enfoques del diseño de los cuestionarios para permitir que se añada o elimine contenido con cierta flexibilidad. Entre otras cosas, es necesario reflexionar sobre la posibilidad de colmar retrospectivamente las lagunas de datos perturbadas por una interrupción de las entrevistas y algunos países ya han comenzado a planificar encuestas paralelas a la EPA con preguntas retrospectivas a tal fin. La OIT Comisión examinará esos enfoques en sus actividades de elaboración de contenido y orientación y publicará esta orientación a su debido tiempo.