Nous pouvons classer les personnes en âge de travailler selon leur statut main-d’œuvre en 3 groupes :
les employés,
les chômeurs, et
personnes en dehors du site main-d’œuvre.
Les salariés et les chômeurs constituent ensemble le main-d’œuvre. Il s'agit de l'offre de travail disponible dans une économie pour la production de biens et de services. Ainsi, les personnes qui ne sont ni employées ni au chômage (en dehors du site main-d’œuvre) ne font pas partie de l'offre de travail. Du moins, pas en principe.
Traditionnellement, les personnes qui font partie de main-d’œuvre soutiennent celles qui ne font pas partie de main-d’œuvre, souvent considérées comme des personnes à charge. Par conséquent, la participation des personnes au site main-d’œuvre est essentielle à la croissance et au développement économiques.
Participation mondiale main-d’œuvre
En 2018, 39 % de la population mondiale en âge de travailler se trouvait en dehors du site main-d’œuvre. Autrement dit, plus d'un tiers de toutes les personnes en âge de travailler dans le monde ne faisaient pas partie de l'offre de travail.
En outre, plus de la moitié des femmes en âge de travailler dans le monde ne se trouvaient pas sur le site main-d’œuvre (52%). Seul un quart des hommes en âge de travailler dans le monde n'étaient pas inscrits sur main-d’œuvre (25 %). Cela reflète une forte tendance à la participation des hommes et des femmes à main-d’œuvre , liée aux rôles sociétaux des hommes et des femmes.
Taux de participation et taux d'inactivité par sexe dans le monde main-d’œuvre (2018).
L'évolution de la démographie mondiale
La population mondiale vieillit, et ce plus rapidement que jamais. L'augmentation de l'espérance de vie et la baisse des taux de fécondité entraînent une augmentation de l'âge médian de la population. Bien que la tendance au vieillissement de la population ait commencé dans les pays à revenu élevé, elle touche désormais la plupart des pays. Cette évolution démographique pose des défis majeurs aux économies et aux sociétés du monde entier.
Répartition par âge de la population par sexe et par région (2018).
Tendances par âge
Les tendances de l'inactivité par âge montrent l'impact des changements démographiques et sociaux tels que l'augmentation des années de scolarité. En fait, le taux d'inactivité des jeunes est en hausse. Cela s'explique au moins en partie par le fait que les jeunes restent plus longtemps dans l'enseignement avant de rejoindre le site main-d’œuvre.
Sans surprise, les personnes âgées de plus de 64 ans ont un taux d'inactivité largement supérieur à celui de tous les autres groupes d'âge. Le taux d'inactivité des personnes âgées de 55 à 64 ans a toutefois tendance à baisser. C'est-à-dire qu'elles participent de plus en plus au site main-d’œuvre, peut-être en raison de l'augmentation de l'âge de la retraite.
Évolution des taux d'inactivité dans le monde par âge (1990-2030)
La population mondiale vieillit, tout comme le site main-d’œuvre. La personne médiane sur le site main-d’œuvre avait 33,8 ans en 1990, et 38,8 ans en 2018.
Le vieillissement de la population mondiale et l'augmentation des taux d'inactivité posent des défis aux systèmes économiques et sociaux. Nous devons relever ces défis pour assurer aux communautés un avenir durable. Cependant, le taux d'inactivité est une mesure très grossière. Il est incapable de traduire les liens que certaines personnes en dehors du site main-d’œuvre entretiennent encore avec lui. En d'autres termes, le taux d'inactivité nous amène à croire (principalement par son nom) que toutes les personnes en dehors du main-d’œuvre sont inactives, sans intérêt ni attachement au marché du travail. Or, c'est loin d'être toujours le cas.
Les personnes qui ne sont pas sur le site main-d’œuvre peuvent encore être attachées au marché du travail.
Il est faux de supposer que toutes les personnes en dehors du site main-d’œuvre sont inactives. Elles peuvent très bien être impliquées dans des activités productives qui ne sont pas liées au site main-d’œuvre. Par exemple, elles peuvent participer à des activités bénévoles, à des stages non rémunérés ou à des activités de production pour leur propre compte.
Il est également faux de supposer que toutes les personnes extérieures au site main-d’œuvre n'ont aucun intérêt à rejoindre le site main-d’œuvre, et ne gardent aucun lien avec le site main-d’œuvre.
En effet, parmi toutes les personnes qui ne font pas partie du site main-d’œuvre, certaines appartiennent au site potentiel main-d’œuvre par leur attachement au marché du travail bien qu'elles ne fassent pas partie du site main-d’œuvre.
Le potentiel main-d’œuvre est constitué de 2 groupes de personnes sans emploi :
- les demandeurs d'emploi potentiels disponibles (disponibles mais non demandeurs), et
- les demandeurs d'emploi non disponibles (non disponibles mais en recherche).
En 2018, 6 % des personnes hors main-d’œuvre dans le monde appartenaient au potentiel main-d’œuvre.
Modèles régionaux
L'Afrique a la part la plus élevée de personnes hors main-d’œuvre dans le potentiel main-d’œuvre: 11% en 2018. Lorsqu'il s'agit du niveau de revenu des pays, les pays à faible revenu ont la part la plus élevée : près de 13 % en 2018.
Part des personnes en dehors du site main-d’œuvre qui sont dans le potentiel main-d’œuvre par sexe et grands groupes d'âge (2018).
Les tendances en matière de sexe et d'âge
Une forte proportion de personnes ne faisant pas partie du site main-d’œuvre dans le potentiel main-d’œuvre indique des problèmes de découragement de la recherche d'emploi, d'infrastructure inappropriée pour la recherche d'emploi, de services insuffisants de l'agence pour l'emploi, et/ou d'obstacles à la disponibilité des personnes pour prendre un emploi (en raison par exemple de services de garde d'enfants inadéquats).
Dans toutes les régions et toutes les catégories de revenus, la part des personnes extérieures au site main-d’œuvre appartenant au potentiel main-d’œuvre était plus élevée pour les hommes que pour les femmes en 2018.
Concernant l'âge, les choses sont plus ambiguës selon les régions. En Afrique et dans les États arabes, la part des personnes n'appartenant pas au site main-d’œuvre dans le potentiel main-d’œuvre était plus faible pour les jeunes que pour les adultes en 2018. L'inverse était vrai dans les autres régions.
Taux d'inactivité et potentiel main-d’œuvre
Alors que les taux d'inactivité augmentent, la part des personnes ne faisant pas partie du main-d’œuvre dans le main-d’œuvre potentiel diminue. En d'autres termes, les personnes participent de moins en moins au main-d’œuvre et ont des liens plus faibles avec celui-ci.
Évolution du taux d'inactivité et de la part des personnes hors main-d’œuvre qui se trouvent dans le potentiel main-d’œuvre par sexe et grands groupes d'âge (2005-2018)
Le rapport entre le chômage et le potentiel main-d’œuvre
Le potentiel main-d’œuvre comprend les personnes sans emploi disponibles mais ne cherchant pas d'emploi et celles qui cherchent mais ne sont pas disponibles. Les personnes sans emploi qui sont à la recherche et en même temps disponibles sont des chômeurs. Les chômeurs font partie du main-d’œuvre puisque leur intérêt pour l'accès à l'emploi est explicite.
Cependant, il n'est pas toujours facile de rester au chômage. En d'autres termes, il n'est pas toujours facile de continuer à chercher un emploi et de rester disponible pour en accepter un au pied levé. Ainsi, lorsque la recherche d'un emploi est difficile et décourageante et que les personnes rencontrent des obstacles à leur disponibilité pour l'emploi, les chômeurs peuvent quitter le chômage et rejoindre le site potentiel main-d’œuvre.
Le rapport entre le chômage et le potentiel main-d’œuvre reflète les difficultés de la recherche d'emploi et la disponibilité de l'emploi.
Un rapport de 1 signifie qu'il y a autant de chômeurs que de personnes dans le potentiel main-d’œuvre. Un ratio de 10 signifie que les chômeurs sont 10 fois plus nombreux que le potentiel main-d’œuvre. Plus le ratio est élevé, plus la prévalence du découragement, des difficultés de recherche d'emploi et de l'indisponibilité est faible.
Dans le monde entier, sans surprise peut-être, le chômage est plus important que le potentiel main-d’œuvre dans presque toutes les régions et sous-régions.
Rapport entre le chômage et le potentiel main-d’œuvre par région (2018)
Modèles de genre
Il est intéressant de noter que le rapport entre le chômage et le potentiel main-d’œuvre est plus élevé pour les hommes que pour les femmes. Cela s'est vérifié dans toutes les régions en 2018. Les femmes rencontrent plus de difficultés pour accéder aux réseaux de recherche d'emploi et pour se rendre disponibles pour l'emploi. Ce constat, combiné à la part plus importante de personnes hors du main-d’œuvre dans le main-d’œuvre potentiel pour les hommes que pour les femmes, implique que les hommes ont des liens plus forts avec le main-d’œuvre que les femmes lorsqu'ils sont en dehors de celui-ci, mais qu'ils sont également capables de mieux exprimer explicitement leur intérêt pour l'emploi (en recherchant un emploi et en étant disponibles pour commencer à travailler immédiatement).
Composition du potentiel main-d’œuvre
Le potentiel main-d’œuvre comprend 2 groupes de personnes, et en se concentrant sur le potentiel main-d’œuvre dans son ensemble, nous perdons des informations essentielles sur les déficits du marché du travail. La décomposition du potentiel main-d’œuvre en demandeurs d'emploi potentiels disponibles et en demandeurs d'emploi indisponibles nous permet de déterminer avec précision si les difficultés des personnes sont liées à la recherche d'emploi, à la disponibilité pour l'emploi, ou aux deux. Il s'agit d'une information essentielle pour les décideurs politiques qui doivent concevoir des politiques du marché du travail efficaces.
Dans 95 % des pays disposant de données, plus de la moitié des main-d’œuvre potentiels sont des demandeurs d'emploi potentiels disponibles (disponibles mais ne cherchant pas d'emploi).
Dans 61% des pays disposant de données, 90% ou plus du potentiel main-d’œuvre sont des demandeurs d'emploi potentiels disponibles.
En clair, les difficultés de recherche d'emploi sont plus fortes et plus répandues que les obstacles à la disponibilité pour l'emploi. Les chômeurs sont plus souvent découragés dans leur recherche d'emploi que non disponibles pour occuper un emploi.
Il s'agit d'un résultat essentiel, qui prouve qu'il est erroné de supposer que les deux groupes composant le site main-d’œuvre potentiel ont une importance similaire. En effet, les décideurs politiques devraient consacrer davantage d'efforts à la question du découragement de la recherche d'emploi, qui peut résulter d'un manque d'emplois disponibles, de réseaux de recherche d'emploi inefficaces, de difficultés d'accès aux infrastructures de recherche d'emploi ou de services d'emploi insuffisants, entre autres.
Le découragement de la recherche d'emploi est plus fort que le manque de disponibilité dans tous les domaines
La ventilation du potentiel main-d’œuvre en ses deux sous-composantes ne présente pas de forte tendance sexospécifique, du moins pas au niveau mondial. Il est clair qu'en général, la très grande majorité des hommes et des femmes du potentiel main-d’œuvre sont des demandeurs d'emploi potentiels disponibles.
On pense souvent que le fait de ne pas être disponible pour accepter un emploi si une offre se présente affecte davantage les femmes que les hommes, étant donné les rôles sociétaux qui lient davantage les femmes aux responsabilités familiales. Ce que les données suggèrent, c'est que, même si cela est vrai, il semble que les femmes qui ne sont pas disponibles pour accepter un emploi n'en cherchent pas non plus.
De même, il n'y a pas de différences majeures dans la composition du potentiel des jeunes et des adultes main-d’œuvre. Ici aussi, on pourrait s'attendre à ce que les jeunes soient plus enclins à chercher un emploi mais ne soient pas disponibles pour commencer immédiatement, s'ils sont encore aux études et cherchent un emploi pour la fin de leurs études. Néanmoins, les données semblent indiquer que les jeunes dans ces circonstances ne cherchent pas d'emploi, ou du moins pas en nombre significatif.
Remarques finales
Les changements démographiques entraînent le vieillissement de la population mondiale. Ce phénomène, combiné aux changements sociaux, éducatifs et économiques, entraîne une augmentation des taux d'inactivité. L'augmentation des taux d'inactivité peut être une source de préoccupation. Toutefois, il est erroné de supposer que toutes les personnes se trouvant sur le site main-d’œuvre sont inactives ou qu'elles ne gardent aucun lien avec le marché du travail.
En effet, parmi les personnes extérieures à main-d’œuvre , il y en a qui appartiennent au potentiel main-d’œuvre:
- les demandeurs d'emploi potentiels disponibles, et
- les demandeurs d'emploi non disponibles.
Bien qu'ils ne soient pas sur le site main-d’œuvre, ils exercent toujours une pression sur le marché du travail et pourraient potentiellement rejoindre le site main-d’œuvre dans un avenir proche.
Dans certains pays du monde, le potentiel main-d’œuvre est proche en nombre des chômeurs. Lorsque les personnes faisant partie du potentiel main-d’œuvre et notamment les demandeurs d'emploi découragés sont nombreux, les décideurs politiques doivent en tenir compte lors de la conception des programmes de promotion de l'emploi.
Bien que deux groupes différents de personnes constituent le potentiel main-d’œuvre, l'un d'eux est beaucoup plus important dans la plupart des pays : les demandeurs d'emploi potentiels disponibles. Ainsi, les problèmes liés au découragement de la recherche d'emploi, à l'inadéquation de l'infrastructure pour la recherche d'emploi ou à l'insuffisance des services des agences pour l'emploi semblent être plus courants que les obstacles à la disponibilité pour occuper un emploi (ou encore, ceux qui sont confrontés à des obstacles à la disponibilité pour l'emploi ne cherchent pas d'emploi).
Par conséquent, les programmes visant à promouvoir la création d'emplois, à faciliter le processus de recherche d'emploi et à aider les employeurs potentiels à atteindre les travailleurs potentiels peuvent avoir un grand impact non seulement sur les taux d'emploi, mais aussi sur la participation main-d’œuvre .
Si vous souhaitez en savoir plus sur l'inactivité et le potentiel de main-d’œuvre, consultez le dossier complet ici.
