Marcel Crozet / OIT

Statistiques sur la sécurité et la santé au travail (base de données SST)

Table des matières

La base de données des statistiques sur la sécurité et la santé au travail (SST) comprend des indicateurs sur les accidents du travail mortels et non mortels et sur l'inspection du travail. 

Lésions professionnelles

Introduction

La sécurité et la santé au travail sont des composantes essentielles du travail décent. Les statistiques sur les accidents du travail sont essentielles pour évaluer dans quelle mesure les travailleurs sont protégés des dangers et des risques liés au travail. A cet égard, les indicateurs sur les accidents du travail sont complémentaires de ceux sur l'inspection du travail, également inclus dans ILOSTAT.
Compte tenu de l'utilité des statistiques sur les accidents du travail pour transmettre des informations sur les conditions des travailleurs, cet indicateur a été inclus parmi les indicateurs permettant de mesurer les progrès accomplis dans la réalisation des développement durable Goals (SDG), au titre de l'objectif 8 (Promouvoir une croissance économique soutenue, inclusive et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous).1L'indicateur 8.8.1 des ODD concerne les taux de fréquence des accidents du travail mortels et non mortels, par sexe et par statut de migrant. Pour la liste officielle des indicateurs des ODD, voir ici

ILOSTAT présente des statistiques sur les accidents du travail mortels et les accidents du travail non mortels. Afin d'évaluer les risques professionnels auxquels sont exposés les travailleurs, il est préférable de ne pas considérer le nombre brut d'accidents du travail, mais plutôt de les présenter sous forme de ratio. C'est pourquoi ILOSTAT présente des statistiques sur le nombre de cas d'accidents du travail mortels et non mortels pour 100'000 travailleurs, ventilées par sexe et statut de migrant ainsi que par activité économique, compilées à partir de sources nationales. Pour les utilisateurs intéressés par des statistiques plus détaillées, ILOSTAT contient également des statistiques sur les jours perdus en raison d'accidents du travail par sexe et statut de migrant et par activité économique.

Concepts et définitions

Une lésion professionnelle est définie comme toute blessure, maladie ou décès résultant d'un accident du travail. Un accident du travail se distingue donc d'une maladie professionnelle, qui est une maladie contractée à la suite d'une exposition, pendant une certaine période, à des facteurs de risque découlant de l'activité professionnelle.

Un accident du travail est un événement inattendu et non planifié, y compris les actes de violence, survenant par le fait ou à l'occasion du travail, qui a pour conséquence qu'un ou plusieurs travailleurs subissent une lésion corporelle, une maladie ou un décès. Un cas de lésion professionnelle est le cas d'un travailleur qui subit une lésion professionnelle à la suite d'un accident du travail. Une lésion professionnelle peut être mortelle (à la suite d'un accident du travail et lorsque le décès survient dans l'année qui suit le jour de l'accident) ou non mortelle, avec perte de temps de travail.

L'incapacité de travail est l'impossibilité pour la victime, en raison d'un accident du travail, d'accomplir les tâches normales de travail dans l'emploi ou le poste occupé au moment de l'accident du travail. L'incapacité peut être permanente ou temporaire. Les cas d'incapacité permanente de travail sont des cas d'accident du travail où les personnes blessées n'ont plus jamais pu accomplir les tâches normales de l'emploi ou du poste occupé au moment de l'accident du travail. Les cas d'incapacité temporaire sont des cas d'accident du travail où les travailleurs blessés étaient incapables de travailler à partir du lendemain du jour de l'accident, mais ont été capables par la suite d'accomplir à nouveau les tâches normales de l'emploi ou du poste occupé au moment de l'accident du travail (dans une période d'un an à partir du jour de l'accident).

Les travailleurs du groupe particulier considéré et couvert par la source des statistiques d'accidents du travail sont appelés les travailleurs du groupe de référence. Dans le cas d'un système de notification, il s'agit du nombre de travailleurs dans, par exemple, les établissements ou les activités économiques sélectionnés couverts par le système, tel que défini dans la législation ou la réglementation pertinente.

Les jours perdus pour incapacité temporaire correspondent au nombre total de jours civils pendant lesquels les personnes en incapacité temporaire n'ont pas pu travailler, à l'exclusion du jour de l'accident, jusqu'à un maximum d'un an. Les absences temporaires du travail de moins d'un jour pour un traitement médical ne sont pas incluses.

Pour des informations plus détaillées, se référer à la Résolution concernant les statistiques des lésions professionnelles (résultant d'accidents du travail), adoptée par la 16e Conférence internationale des statisticiens du travail (octobre 1998).

Méthode de calcul

Étant donné que les mesures relatives sont plus faciles à interpréter et favorisent la comparabilité entre les pays, les activités et dans le temps, ILOSTAT présente des statistiques sur le taux d'incidence des accidents du travail, calculé comme suit :

Taux d'incidence des accidents du travail mortels = Nombre de nouveaux cas d'accidents du travail mortels pendant la période de référence / Nombre de travailleurs du groupe de référence x 100'000

Taux d'incidence des accidents du travail non mortels = Nombre de nouveaux cas d'accidents du travail non mortels pendant la période de référence / Nombre de travailleurs du groupe de référence x 100'000

Sources de données

Les statistiques sur les accidents du travail peuvent provenir de différentes sources, notamment de divers types de registres administratifs (registres d'assurance, registres d'inspection du travail, registres tenus par le ministère du travail ou l'institution de sécurité sociale concernée), d'enquêtes sur les établissements et d'enquêtes sur les ménages.

Les sources de données recommandées pour les statistiques sur les accidents du travail sont les systèmes nationaux de notification des accidents du travail (tels que les registres et les rapports annuels de l'inspection du travail, les registres d'assurance et d'indemnisation et les registres des décès), complétés par des enquêtes auprès des ménages (notamment pour couvrir les entreprises du secteur informel et les travailleurs indépendants) et/ou des enquêtes auprès des établissements.

Il convient de noter que les accidents du travail mortels et non mortels ont tendance à être notifiés et indemnisés par des organismes différents, de sorte que lorsque l'on utilise des statistiques issues de registres administratifs, les statistiques sur les accidents du travail mortels et non mortels proviennent très probablement de registres différents. Cela signifie que les sources peuvent avoir une couverture différente, et donc que les accidents du travail mortels et non mortels, même s'ils sont très complémentaires, peuvent ne pas être strictement comparables.

Interprétation et utilisations

Les données sur les lésions professionnelles sont essentielles pour la planification des mesures de prévention. Le rôle des indicateurs décrits dans ce document est d'identifier les domaines importants auxquels il faut prêter attention. Afin de pouvoir concevoir des mécanismes de prévention plus ciblés et des politiques connexes, il est recommandé de désagréger et d'analyser cet indicateur par sexe, profession, activité économique, ou toute combinaison de ceux-ci. Par exemple, les travailleurs exerçant des professions et des activités à haut risque peuvent être ciblés plus efficacement pour les visites d'inspection, l'élaboration de réglementations et de procédures, ainsi que pour les campagnes de sécurité.

Il peut y avoir des problèmes de sous-déclaration des accidents du travail mortels, et des systèmes appropriés doivent être mis en place pour garantir la production de données de haute qualité. On pense que la sous-déclaration est présente dans tous les pays, quel que soit leur niveau de développement, mais elle peut être particulièrement problématique dans les pays en développement. 

Étant donné que des problèmes de qualité des données peuvent se poser, il peut être plus pertinent d'analyser les tendances des indicateurs plutôt que les niveaux. Lorsqu'elles sont mesurées sur une période donnée, les données peuvent révéler les progrès ou la détérioration de la sécurité et de la santé au travail, et ainsi mettre en évidence l'efficacité des mesures de prévention. Les indicateurs relatifs aux accidents du travail sont volatils et de fortes fluctuations annuelles peuvent se produire en raison d'accidents inattendus mais importants ou de calamités nationales. Il convient donc d'analyser la tendance sous-jacente.

Limites

La diversité des sources possibles de données sur les accidents du travail, qui comprennent les dossiers administratifs, les enquêtes auprès des établissements et les enquêtes auprès des ménages (telles que les enquêtes la main-d’œuvre ), entrave la comparabilité des données entre les pays, étant donné que chaque type de source fournit des informations sur des concepts spécifiques différents.

Même les données provenant des registres administratifs ne sont pas strictement comparables, car il existe de nombreux types de registres qui suivent des règles différentes et sont tenus par des organismes différents. Les deux principales sources de données sont les dossiers de notification des employeurs à l'autorité compétente et les dossiers d'assurance de l'autorité qui indemnise les victimes. Ces deux sources donnent évidemment des résultats différents, car il est possible que toutes les lésions indemnisées ne soient pas déclarées par l'employeur et vice versa. Il est également possible que ces registres aient une couverture géographique différente ou qu'ils couvrent des activités économiques différentes. Idéalement, tous les enregistrements relatifs à un même sujet et conservés par différents organismes devraient être reliés et/ou consolidés (en utilisant des identificateurs d'unité uniques, par exemple) afin que les statistiques soient réellement complètes et représentatives du pays dans son ensemble.

Lorsque les statistiques proviennent d'une enquête auprès des établissements, les résultats seraient plus proches de ceux des enregistrements des notifications faites par les employeurs, puisque c'est également l'employeur qui fournit les informations. Toutefois, les enquêtes sur les établissements ne couvrent généralement pas le secteur informel, ni les établissements de très petite taille. Lorsque les statistiques proviennent d'une enquête sur les ménages (telle que l'enquête la main-d’œuvre ), leur fiabilité dépend de l'exactitude des personnes interrogées. Toutefois, si l'on pose suffisamment de questions sur les accidents et les blessures pour garantir l'exactitude des informations, les enquêtes auprès des ménages peuvent constituer un moyen efficace d'obtenir des données croisées selon diverses désagrégations.2Pour plus d'informations sur l'établissement de statistiques sur les accidents du travail à partir d'enquêtes sur les ménages et les établissements, voir BIT : "Statistiques sur les accidents du travail à partir d'enquêtes sur les ménages et les établissements" (BIT, Genève, 2012).

Il est important de noter qu'il peut y avoir une différence d'unités d'une source à l'autre : les registres d'assurance et les registres de notification donneront très probablement le nombre de cas de blessures (si un travailleur a souffert de plusieurs blessures tout au long de l'année, il/elle apparaîtra autant de fois que le nombre de blessures subies), alors que les informations provenant des enquêtes sur les ménages feront référence au nombre de personnes ayant souffert d'au moins une blessure (à moins que l'enquête ne collecte de manière fiable des informations sur le nombre de blessures subies par chaque personne et que les résultats soient additionnés).

Inspection du travail

Introduction

La bonne application de la législation du travail dépend de l'efficacité de l'inspection du travail. Les inspecteurs du travail vérifient si les normes nationales du travail sont appliquées sur le lieu de travail et conseillent les employeurs et les travailleurs sur la manière d'améliorer l'application de la législation nationale dans des domaines tels que le temps de travail, les salaires, la sécurité et la santé au travail et le travail des enfants. En outre, les inspecteurs du travail informent les autorités nationales des lacunes et des défauts de la législation nationale. Ils jouent un rôle important en veillant à ce que le droit du travail soit appliqué de manière égale à tous les employeurs et travailleurs. Parce que la communauté internationale reconnaît l'importance de l'inspection du travail, l'OIT a fait de la promotion de la ratification de deux conventions sur l'inspection du travail (conventions n° 81 et 129 de l'OIT) une priorité.3Pour plus d'informations sur les normes internationales du travail relatives à l'inspection du travail, cliquez ici.

Les statistiques de l'inspection du travail jouent un rôle important en aidant les gouvernements, leurs ministères du travail et leurs services d'inspection du travail, à élaborer des politiques, systèmes, programmes et stratégies nationaux pour l'inspection du travail. Les statistiques de l'inspection du travail permettent aux gouvernements d'observer les tendances des marchés du travail et de mieux analyser les problèmes de conformité.4Direction de l'administration du travail, de l'inspection du travail et de la sécurité et de la santé au travail de l'OIT : "Guide sur l'harmonisation des statistiques de l'inspection du travail " (OIT, Genève, 2016).

ILOSTAT présente des informations sur divers indicateurs relatifs à l'inspection du travail, obtenues de sources nationales. On y trouve des statistiques sur les visites d'inspection du travail, le nombre d'inspecteurs pour 10'000 personnes employées et le nombre moyen de visites d'inspection du travail effectuées par inspecteur. Pour les utilisateurs intéressés par des statistiques plus détaillées, des données sur le nombre de lieux de travail enregistrés pouvant être sélectionnés pour l'inspection du travail, et le nombre d'inspecteurs du travail par sexe sont également disponibles.

Concepts et définitions

Les inspecteurs du travail sont des fonctionnaires ou d'autres autorités qui sont responsables de trois activités essentielles de l'inspection du travail : a) assurer l'application des dispositions légales relatives aux conditions de travail et à la protection des travailleurs dans l'exercice de leurs fonctions, telles que les dispositions relatives aux horaires, aux salaires, à la sécurité, à la santé et au bien-être, à l'emploi des enfants et des adolescents, et autres questions connexes, dans la mesure où ces dispositions peuvent être appliquées par les inspecteurs du travail ; b) fournir des informations et des conseils techniques aux employeurs et aux travailleurs concernant les moyens les plus efficaces de respecter les dispositions légales ; c) porter à la connaissance de l'autorité compétente les défauts ou les abus qui ne sont pas spécifiquement couverts par les dispositions légales existantes. Les inspecteurs du travail ont le pouvoir d'engager des processus pouvant mener à une action en justice.

Les visites d'inspection du travail font référence à la présence physique d'un inspecteur du travail sur un lieu de travail dans le but de réaliser une inspection du travail et qui est dûment documentée comme l'exige la législation nationale.

Un lieu de travail peut être défini comme tout espace physique, qu'il s'agisse d'une construction physique (comme un bâtiment ou un ensemble de bâtiments) ou non, dans lequel au moins une personne employée exerce ses activités professionnelles. Seuls les lieux de travail qui sont enregistrés et qui pourraient potentiellement être sélectionnés pour l'inspection du travail doivent être inclus dans le nombre total.

L'emploi comprend toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours d'une brève période spécifiée, telle qu'une semaine ou un jour, appartenaient aux catégories suivantes : a) emploi rémunéré (qu'il s'agisse d'un emploi ou d'un emploi mais non d'un travail) ; ou b) emploi indépendant (qu'il s'agisse d'un emploi ou d'une entreprise mais non d'un travail).5Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre, adoptée par la 19e Conférence internationale des statisticiens du travail, Genève, 2013.

Se référer également au guide sur l'harmonisation des statistiques de l'inspection du travail :

Méthode de calcul

Étant donné que les mesures relatives sont plus faciles à interpréter et favorisent la comparabilité internationale en éliminant l'effet de la taille du pays, ILOSTAT présente des statistiques sur les deux indicateurs calculés suivants :

Inspecteurs pour 10'000 personnes occupées = Nombre d'inspecteurs du travail / Nombre de personnes occupées soumises à l'inspection du travail x 10'000

Idéalement, le dénominateur devrait avoir la même couverture que le numérateur (couverture géographique, population couverte, activités économiques couvertes, etc.) Toutefois, lorsque le dénominateur n'est pas disponible auprès de la même source que le numérateur, des statistiques sur la population occupée provenant d'autres sources (telles qu'une enquête la main-d’œuvre ) peuvent être utilisées comme substitut.

Visites d'inspection du travail par inspecteur = Nombre de visites d'inspection effectuées pendant l'année de référence / Nombre d'inspecteurs du travail

Sources de données

Les registres de l'inspection du travail sont la principale source de statistiques sur le personnel et les activités de l'inspection du travail. D'autres types de registres administratifs peuvent également être utilisés, le cas échéant.

Interprétation et utilisations

Les statistiques sur l'inspection du travail peuvent constituer une ressource puissante pour les inspections du travail afin de bien comprendre l'environnement dans lequel elles agissent, les ressources dont elles disposent par rapport à la population qu'elles doivent couvrir et les besoins des travailleurs et des employeurs. Sur la base d'informations précises et actualisées, les inspections du travail peuvent concevoir des scénarios pour anticiper les changements, préparer des approches pour les tendances observées, définir des options stratégiques et relever les défis avec les meilleurs modèles méthodologiques. En outre, il est possible d'identifier des modèles dans les secteurs économiques, les régions et les entreprises, ce qui fournit des informations de base utiles pour cartographier les risques.

Les pays où les systèmes d'inspection du travail sont sous-financés et manquent de personnel ont des difficultés à assurer la bonne application de la législation du travail. L'inspection du travail peut aider à prévenir des problèmes tels que les accidents du travail et les maladies professionnelles, l'absentéisme, les mauvais traitements infligés aux travailleurs et les conflits du travail, contribuant ainsi à améliorer la productivité et le développement économique. Disposer de statistiques sur l'inspection du travail permet d'évaluer la capacité des services d'inspection à remplir leur rôle important de manière efficace.

Limites

Étant donné que les registres administratifs constituent la principale source de données sur l'inspection du travail, il existe un certain nombre de facteurs inhérents à ce type de source qui pourraient affecter la fiabilité des statistiques qui en résultent. Afin de garantir la cohérence et la validité des statistiques, les registres administratifs doivent être complets et exhaustifs (sans observations manquantes), tenus à jour et basés sur des concepts, des définitions et des classifications clairement établis à des fins statistiques. Les dates des événements doivent également être enregistrées avec précision, et les périodes de référence doivent être respectées pour garantir la fiabilité des statistiques auxquelles il est fait référence pour chaque période (ainsi, par exemple, les statistiques sur le nombre de visites d'inspection effectuées et le nombre d'inspecteurs du travail se réfèrent à la même période de référence si les deux indicateurs sont analysés ensemble).

Il convient également de noter que les statistiques sur le nombre de visites effectuées et le nombre d'inspecteurs du travail ne donnent aucune information sur la qualité des services d'inspection, la durée ou le type de visites (première visite, visite spécialisée, visite préventive ou réactive, etc.), ni sur les résultats obtenus grâce aux visites effectuées.

Publications

Note : De nombreuses publications ne sont disponibles qu'en anglais. Si elles sont disponibles dans d'autres langues, une nouvelle page s'ouvrira, affichant les options à droite. 

Le travail décent et les objectifs de développement durable : Un guide sur les indicateurs du marché du travail des ODD

Ce guide fournit une vue d'ensemble détaillée des indicateurs du marché du travail inclus dans le cadre d'indicateurs global des Objectifs développement durable . Il est destiné à servir de manuel de bonnes pratiques pour le calcul et l'interprétation des indicateurs du marché du travail des ODD, en vue de suivre les progrès accomplis aux niveaux national et international vers la réalisation des ODD.

Guide sur l'harmonisation des statistiques de l'inspection du travail

Cette publication fournit une méthodologie pour l'utilisation de termes et définitions communs et de procédures communes pour la collecte et la compilation des données de l'inspection du travail. Elle intègre également plusieurs recommandations supplémentaires qui contribuent à l'objectif d'harmonisation des statistiques de l'inspection du travail.

Statistiques sur les accidents du travail à partir d'enquêtes auprès des ménages et d'enquêtes auprès des établissements : Manuel du BIT sur les méthodes

Ce manuel a pour but d'aider les responsables de la collecte de données sur les accidents du travail à utiliser les nouveaux outils de collecte de ces données à partir d'enquêtes auprès des ménages et d'enquêtes auprès des établissements, afin de compléter les données recueillies par le biais des systèmes de notification.

Résolution concernant les statistiques sur les lésions professionnelles (résultant d'accidents du travail)

Adoptée par la 16e CIST (1998), cette résolution établit des normes de bonne pratique pour la collecte et la présentation des statistiques sur les accidents du travail, afin de guider les pays qui souhaitent réviser leurs systèmes statistiques existants dans ce domaine ou en créer de nouveaux. Ses dispositions ne doivent pas porter atteinte aux systèmes nationaux existants, ni entraîner une duplication des efforts.

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