Abdel Hameed Al Nasier / OIT
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Les formes de travail : Un aperçu des nouvelles normes statistiques

Table des matières

Pages connexes

Introduction

Dans le cadre de sa mission de définition de normes internationales, l'OIT élabore des normes couvrant différents domaines des statistiques du travail. Ces normes comprennent des définitions des concepts pertinents, des définitions opérationnelles et des conseils sur la mise en œuvre. Les recommandations et les directives convenues au niveau international concernant leur mesure sont contenues dans les résolutions et les directives adoptées par la Conférence internationale des statisticiens du travail (CIST). 

Pour les statistiques la main-d’œuvre , des changements majeurs sont intervenus entre les normes adoptées lors de la 13e CIST en 1982 et celles adoptées trois décennies plus tard lors de la 19e CIST en 2013. Plus particulièrement, la résolution I de la 19e CIST a élargi le champ des statistiques du travail en reconnaissant la nécessité de collecter des données sur les différentes formes de travail, rémunéré ou non. À cette fin, l'emploi a été défini plus étroitement comme le travail effectué en échange d'un salaire ou d'un profit, tandis que les activités qui ne sont pas effectuées en échange d'une rémunération (c'est-à-dire le travail de production pour usage personnel, le travail bénévole et le travail non rémunéré des stagiaires) ont été reconnues comme d'autres formes de travail. 

Cette page décrit les cadres conceptuels sur les formes de travail et les statistiques la main-d’œuvre tels qu'ils se présentent après la 19ème CIST. Elle fournit également des mises à jour sur la mise en œuvre des dernières normes et des liens vers les ressources de l'ILOSTAT pour les producteurs de données intéressés par la mise en œuvre des normes.

Cadre des formes de travail

Selon les dernières normes statistiques, telles que décrites dans la Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre, le travail comprend toute activité exercée par des personnes de tout sexe et de tout âge pour produire des biens ou fournir des services destinés à être utilisés par d'autres ou pour leur propre usage. Il comprend cinq formes de travail qui s'excluent mutuellement :

Les personnes actives ou la population occupée comprennent toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours d'une courte période de référence, ont exercé une activité quelconque de production de biens ou de prestation de services contre rémunération ou profit.

La notion de rémunération ou de profit fait référence au travail effectué en échange d'une rémunération payable en espèces ou en nature. Elle comprend la rémunération sous forme de salaires ou de traitements pour le temps de travail ou pour le travail accompli ou sous forme de bénéfices tirés des biens et services produits pour la vente ou le troc. Conformément aux directives internationales sur les revenus liés à l'emploi, cela inclut la rémunération, qu'elle soit effectivement perçue ou non, payable directement à la personne qui effectue le travail ou indirectement à un membre du ménage ou de la famille.

La population occupée est mesurée par rapport à une courte période de référence d'une semaine ou de sept jours, de manière à produire une image instantanée de l'emploi à un moment donné. Lorsque les statistiques sur la population occupée sont collectées à intervalles fréquents, elles peuvent servir à suivre l'évolution dans le temps des niveaux, de la structure et des caractéristiques de l'emploi dans les pays.

La population active occupée comprend deux groupes principaux :

  • personnes occupées, au travail - c'est-à-dire ayant travaillé au moins une heure contre rémunération ou profit au cours de la courte période de référence.
  • les personnes occupées qui ne travaillent pas - c'est-à-dire qui avaient un emploi mais n'ont pas travaillé au cours de la courte période de référence en raison d'une absence temporaire de l'emploi, par exemple pour cause de congé de maladie, de congé annuel, de congé de maternité, etc., ou en raison de la nature de leur aménagement du temps de travail, tel que le travail en équipe, le congé compensatoire pour temps supplémentaire, l'horaire flexible.

Pour des raisons opérationnelles, un critère d'"une heure" de travail rémunéré ou à but lucratif est utilisé pour identifier les personnes occupées au cours de la courte période de référence. Ce "critère d'une heure" garantit que tous les types d'emplois, y compris les emplois à temps partiel, temporaires ou occasionnels, sont pris en compte dans les statistiques de l'emploi afin de faciliter le suivi des conditions de travail de toutes les personnes occupées. Il est également essentiel pour mesurer pleinement la contribution de l'emploi à la production, et donc aux comptes nationaux. De même, elle permet aux statistiques de l'emploi et du chômage de se référer à des groupes de population qui s'excluent mutuellement et qui, une fois additionnés, constituent le site la main-d’œuvre.

Lignes directrices internationales actuelles

Les dernières recommandations internationales sur la mesure de l'emploi sont contenues dans la Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre adoptée par la 19e CIST en 2013 . Cette résolution reconnaît l'emploi comme la forme de travail qui sert de base à la production de statistiques du marché du travail. Elle fournit des concepts de référence, des définitions opérationnelles et des lignes directrices pour aider les pays à établir leurs programmes nationaux sur les statistiques du travail et du marché du travail.

Cette nouvelle résolution a introduit des changements importants dans la définition et la mesure statistiques de l'emploi. Par rapport aux normes statistiques internationales précédentes, les activités productives suivantes ne seront plus comptabilisées comme des emplois. En revanche, la participation à ces activités sera mesurée séparément, par le biais des formes de travail : travail de production à usage personnel, travail bénévole et travail non rémunéré des stagiaires :

  • Production de biens lorsqu'ils sont destinés principalement ou exclusivement à l'usage final du ménage ou de la famille (par exemple, production et transformation de biens issus de l'agriculture, de la pêche, de la chasse et de la cueillette ; corvée d'eau, collecte de bois de chauffage, fabrication d'autres biens (textiles, céramiques, meubles, etc.), construction ou réparation majeure de son propre logement)
  • Travail bénévole pour des organisations
  • Travail bénévole produisant des biens pour d'autres ménages
  • Travail non rémunéré en tant que stagiaire, apprenti ou apprentie

Ces changements auront également une incidence sur la mesure du chômage et d'autres mesures de la sous-utilisation de la main-d'œuvre, car les personnes exerçant les activités susmentionnées, qui n'ont pas d'emploi rémunéré ou lucratif, pourront faire l'objet d'une évaluation de leur participation au marché du travail.

Le travail de production pour usage propre se réfère aux activités réalisées pour produire des biens ou fournir des services destinés à l'usage final du producteur, de son ménage et/ou de sa famille. Cette forme de travail est l'une des plus anciennes formes d'organisation du travail, les ménages produisant principalement leur propre nourriture, leur logement et d'autres produits de première nécessité, et fournissant des soins et d'autres services aux membres du ménage, à leurs locaux et à leurs biens durables. De nos jours, l'expansion des marchés de biens et de services a entraîné des changements spectaculaires dans l'organisation du travail. La participation à cette forme de travail reste néanmoins très répandue dans les pays, quel que soit leur niveau de développement, et continue d'être essentielle à la survie dans les régions pauvres et reculées, notamment grâce à l'agriculture et à la pêche de subsistance, et à l'auto-approvisionnement en eau, en bois de chauffage et en autres combustibles dans les régions où les infrastructures sont limitées. Elle est également essentielle au bien-être des ménages et des familles par la fourniture non rémunérée de services tels que la cuisine, le nettoyage, les soins et l'instruction des membres de la famille, ainsi que l'entretien et la réparation de leur logement et autres locaux. De même, il s'agit d'une stratégie courante pour compléter le revenu des ménages, par le biais de parcelles subsidiaires et de jardins potagers dans de nombreuses zones urbaines et rurales. Dans le cadre de la recherche de modèles de développement plus durables, une plus grande dépendance à l'égard du travail de production à usage personnel pour répondre à divers besoins des ménages devient également un choix de style de vie pour certaines parties de la population dans tous les pays du monde.

Les informations sur la participation et le temps consacré au travail de production pour compte propre sont essentielles pour informer un large éventail de politiques, notamment celles qui visent la création d'emplois dans les zones rurales, la réduction de la pauvreté, la sécurité alimentaire et la fourniture d'un grand nombre de services, dont l'approvisionnement en eau, les soins aux enfants et aux personnes âgées, les services domestiques, etc. Elle est également essentielle pour aborder les questions de genre dans le monde du travail et pour mieux comprendre la participation et l'accès aux marchés du travail, ainsi que les questions connexes telles que l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée.

Afin de suivre correctement les tendances et d'informer une grande variété de politiques sociales et économiques, les normes statistiques internationales recommandent de produire des statistiques séparées sur :

  • Personnes dans la production de biens pour usage propre
  • Personnes effectuant des prestations de services pour leur propre compte

Les personnes dans la production de biens pour usage propre sont définies comme toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours d'une période de référence donnée, ont exercé une activité quelconque pour produire des biens pour usage final propre. La notion "d'usage final propre" se réfère à la production dont la destination prévue est principalement l'usage final par le producteur sous forme de formation de capital, ou la consommation finale par les membres du ménage, ou par les membres de la famille vivant dans d'autres ménages.

Selon les normes internationales, la production de biens pour usage propre comprend les activités suivantes (dans le cadre du périmètre de production du SCN 2008) lorsqu'elles sont destinées principalement à un usage final propre :

  • Produire et/ou transformer pour le stockage des produits agricoles, de pêche, de chasse et de cueillette ;
  • Collecte et/ou transformation pour le stockage des produits miniers et forestiers, y compris le bois de chauffage et autres combustibles ;
  • La collecte de l'eau à partir de sources naturelles et autres ;
  • Fabrication d'articles ménagers (tels que meubles, textiles, vêtements, chaussures, poterie ou autres biens durables, y compris les bateaux et les canoës) ;
  • Construire ou effectuer des réparations importantes sur son propre logement, ses bâtiments agricoles, etc ;

Pour les besoins de la politique, un sous-groupe important de personnes dans la production de biens pour usage propre sont les producteurs de denrées alimentaires de subsistance, c'est-à-dire les personnes qui ont exercé l'une des activités ci-dessus pour produire des denrées alimentaires issues de l'agriculture, de la pêche, de la chasse ou de la cueillette qui contribuent à la subsistance du ménage ou de la famille.

Les personnes dans la fourniture de services pour usage personnel sont définies comme toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours d'une période de référence donnée, ont exercé une activité de fourniture de services pour leur propre usage final par les membres du ménage ou par des membres de la famille vivant dans d'autres ménages.

Selon les normes internationales, la fourniture de services pour usage propre comprend les activités suivantes (à l'intérieur du domaine de la production générale mais au-delà du domaine de la production du SCN 2008) lorsqu'elles sont effectuées sans rémunération pour le ménage ou un membre de la famille :

  • la comptabilité et la gestion du ménage, l'achat et/ou le transport de marchandises ;
  • la préparation et/ou le service des repas, l'élimination des déchets ménagers et le recyclage ;
  • le nettoyage, la décoration et l'entretien de son logement ou de ses locaux, de ses biens durables et autres, ainsi que le jardinage ;
  • la garde et l'instruction des enfants, le transport et la prise en charge des personnes âgées, des personnes dépendantes ou d'autres membres du ménage et des animaux domestiques ou de compagnie, etc ;
Lignes directrices internationales actuelles

Les dernières recommandations internationales sur la mesure du travail de production pour compte propre sont contenues dans la Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre adoptée par la 19e CIST en 2013. Cette résolution fournit des concepts de référence, des définitions opérationnelles et des lignes directrices pour aider les pays à établir un système complet de statistiques sur le travail et le marché du travail qui comprend, comme partie intégrante, des statistiques sur le travail de production à usage personnel. Plus encore, dans les pays où l'agriculture et/ou la pêche de subsistance est une activité courante dans certaines régions ou chez certains groupes de la population, les directives internationales recommandent que les statistiques sur les personnes travaillant dans la production de biens à usage propre soient produites avec la même fréquence que les statistiques sur l'emploi et la sous-utilisation de la main-d'œuvre.

Les enquêtes sur l'emploi du temps sont une source essentielle de statistiques détaillées sur l'emploi du temps des personnes dans différentes activités, y compris dans le travail de production pour compte propre et, en particulier, dans la prestation de services pour compte propre. Pour suivre les tendances et permettre l'analyse de la dynamique entre la participation au marché du travail et le travail de production pour compte propre, il est également recommandé d'inclure des modules courts sur la participation à la production de biens pour compte propre et à la prestation de services pour compte propre dans les enquêtes nationales la main-d’œuvre .

Le travail volontaire désigne les activités exercées volontairement et sans rémunération pour produire des biens ou fournir des services à des personnes extérieures au foyer ou à la famille du volontaire. Le travail bénévole joue un rôle important dans les pays, en contribuant à la production et au rendement économique, notamment dans le secteur non lucratif, ainsi qu'au développement communautaire, à la cohésion sociale et à la participation civique. 

Les personnes effectuant un travail volontaire sont définies comme toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours d'une courte période de référence, ont exercé une activité non rémunérée et non obligatoire pour produire des biens ou fournir des services à d'autres personnes, c'est-à-dire à des unités économiques extérieures au ménage ou à la famille du volontaire. 

À des fins analytiques et politiques, deux types de travail bénévole peuvent être identifiés séparément :

  • Le volontariat au sein d'une organisation - c'est-à-dire le travail bénévole effectué pour ou par des organisations.
et
  • Bénévolat direct - c'est-à-dire le travail bénévole effectué directement pour d'autres ménages, à l'exclusion du ménage du bénévole ou des membres de sa famille vivant dans d'autres ménages.

Si l'un des principaux aspects du travail bénévole est qu'il est effectué sans attente de rémunération, les bénévoles peuvent néanmoins recevoir une petite aide ou une allocation pour couvrir leurs dépenses personnelles ou leurs frais de subsistance pendant qu'ils participent à l'activité bénévole. Ils peuvent également recevoir des repas et des moyens de transport ou des cadeaux symboliques en reconnaissance de leur contribution. 

Un autre aspect important du travail volontaire est qu'il est effectué sur une base volontaire, c'est-à-dire sans aucune exigence civile, juridique ou administrative. Il s'agit d'un élément important qui distingue le travail volontaire d'autres activités professionnelles non rémunérées et réalisées pour d'autres, mais qui sont effectuées sur une base obligatoire, telles que le service communautaire imposé par un tribunal, le service national obligatoire lié à un service militaire ou le service requis dans le cadre d'un programme d'éducation ou pour obtenir une certification dans une profession donnée.

Lignes directrices internationales actuelles

Les dernières recommandations internationales sur la mesure de l'emploi sont contenues dans la Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre adoptée par la 19e CIST en 2013 . Cette résolution fournit des concepts de référence, des définitions opérationnelles et des lignes directrices pour aider les pays à établir un système complet de statistiques sur le travail, y compris le travail bénévole. 

Des orientations plus détaillées pour la collecte de statistiques sur le travail bénévole, en particulier par le biais d'enquêtes auprès des ménages, sont fournies dans le Manuel du BIT sur la mesure du travail bénévole (2011).

La mesure du travail non rémunéré des stagiaires est nouvellement reconnue dans les recommandations statistiques internationales. Cette forme de travail fait référence au travail effectué pour d'autres personnes sans rémunération afin d'acquérir une expérience ou des compétences sur le lieu de travail. Le travail de stagiaire non rémunéré peut être une activité importante pour les jeunes, leur permettant d'acquérir une première expérience du marché du travail. Dans d'autres cas, il peut également représenter un arrangement traditionnel pour acquérir des compétences professionnelles spécifiques dans un métier ou une profession donnée. De même, dans certaines cultures, le travail de stagiaire non rémunéré est un mécanisme important de prestation de services aux communautés et peut être exigé pour compléter la formation dans une profession ou pour obtenir une certification. Dans tous les cas, cette forme de travail contribue à la production et donc au rendement économique.

Les informations sur le travail non rémunéré des stagiaires sont particulièrement utiles pour éclairer les politiques de développement des ressources humaines, notamment l'enseignement professionnel et la formation qualifiante. Elles sont également essentielles pour surveiller les conditions de travail des jeunes et pour éclairer l'élaboration de politiques visant à améliorer l'employabilité des jeunes.

Les personnes en stage non rémunéré sont définies comme toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours d'une courte période de référence, ont exercé une activité non rémunérée consistant à produire des biens ou à fournir des services à autrui, afin d'acquérir une expérience professionnelle ou des compétences dans un métier ou une profession.

Le travail non rémunéré des stagiaires peut s'inscrire dans le cadre d'arrangements traditionnels, formels ou informels, par lesquels le stagiaire fournit son travail à une unité économique en échange d'un apprentissage sur le lieu de travail. Toutefois, l'apprentissage d'une profession spécifique dans un contexte scolaire ne constitue pas un travail de stagiaire non rémunéré. Au contraire, le stagiaire doit contribuer au processus de production d'une unité économique pour être considéré comme un travail. De même, le stagiaire doit être engagé dans une unité économique, formelle ou informelle, qui n'appartient pas à un ménage ou à un membre de la famille. En effet, selon les normes internationales, les membres de la famille qui travaillent dans une entreprise appartenant à un ménage ou à un membre de la famille sont considérés comme employés (en tant que travailleurs familiaux collaborant).

Contrairement aux apprentissages rémunérés, aux stages et aux autres programmes de ce type, qui constituent un type de contrat de travail, le travail des stagiaires non rémunérés est effectué sans rémunération en espèces ou en nature pour le travail effectué ou les heures travaillées. Néanmoins, les stagiaires non rémunérés peuvent recevoir une certaine forme d'aide, comme le transfert d'allocations ou de bourses d'études, ou une aide occasionnelle en espèces ou en nature (par exemple, un repas, des boissons). Les stagiaires non rémunérés peuvent ou non recevoir une qualification ou une certification spécifique.

Lignes directrices internationales actuelles

Les dernières recommandations internationales sur la mesure de l'emploi sont contenues dans la Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre adoptée par la 19e CIST en 2013 . Cette résolution fournit des concepts de référence, des définitions opérationnelles et des lignes directrices pour aider les pays à établir un système complet de statistiques sur le travail et le marché du travail, y compris des statistiques sur le travail non rémunéré des stagiaires.

Diagramme tiré de la Résolution concernant les statistiques du travail, l'emploi et la sous-utilisation de la main-d'œuvre.

FAQ

Pour les producteurs de données

En 2013, la 19e Conférence internationale des statisticiens du travail (CIST) a adopté des normes statistiques qui serviront de point de référence pour les statistiques officielles sur le travail et le site la main-d’œuvre dans les décennies à venir. Parmi les points saillants de ces normes, on peut citer

  • La première définition statistique du travail - couvrant toutes les activités effectuées par les personnes pour produire des biens et des services destinés à être consommés par eux-mêmes ou par d'autres.
  • Un cadre des formes de travail reconnaissant les différents types de travail rémunéré et non rémunéré.
  • Une nouvelle définition de l'emploi comme un travail rémunéré ou à but lucratif - plus étroite que la définition précédente adoptée en 1982.
  • Une série de nouveaux indicateurs pour mieux décrire le travail et l'engagement des personnes sur le marché du travail, y compris de nouveaux indicateurs de sous-utilisation de la main-d'œuvre pour compléter le taux de chômage.

Les normes de 2013 servent de base à la mise à jour des normes connexes, par exemple, par l'adoption d'une nouvelle classification de la situation dans la profession (ICSE-18) lors de la 20e CIST en 2018, et l'adoption prévue de nouvelles normes sur l'informalité lors de la21e CIST en 2023. Ensemble, ces normes serviront de base à une gamme plus complète de statistiques sur le travail et le marché de l'emploi.

Les normes adoptées en 1982 (13e CIST) ont joué un rôle important en permettant l'expansion de la disponibilité des statistiques du marché du travail, en particulier des statistiques sur l'emploi et le chômage. Toutefois, au fil du temps, un certain nombre de limites sont apparues dans le cadre adopté en 1982, telles que l'absence de reconnaissance distincte des différents types de travail non rémunéré, l'application incohérente des concepts d'un pays à l'autre, ce qui entrave les comparaisons, et une gamme insuffisante d'indicateurs pour décrire le marché du travail et son évolution. Les nouvelles normes visent à remédier à toutes ces limitations, tout en conservant et en complétant les indicateurs de base sur l'emploi et le chômage.

Entre autres objectifs, il s'agit de combler les lacunes importantes en matière de données sur le genre (voir par exemple ce rapport de Data2x), comme le manque d'informations sur le travail non rémunéré, principalement effectué par les femmes.

En bref, pour de nombreux pays, les enquêtes utilisées pour mesurer le travail devront être mises à jour pour refléter les dernières normes. Dans les pays où l'agriculture de subsistance est prédominante, les enquêtes devront inclure des questions permettant de déterminer si les personnes produisent des biens pour la vente ou pour leur propre usage, en particulier pour celles qui pratiquent l'agriculture ou la pêche. Diverses autres mises à jour seront nécessaires, par exemple pour permettre la déclaration complète des nouveaux indicateurs de sous-utilisation de la main-d'œuvre ou pour appliquer la classification ICSE-18. Les questionnaires types et les orientations publiés répondent déjà à ces besoins et continueront d'être complétés au fil du temps.

Outre la tâche de mise à jour des enquêtes, il y aura d'autres défis à relever, tels que :

  • La communication avec les utilisateurs doit être gérée avec soin, à la fois pour obtenir un soutien en faveur d'un changement d'approche et pour préparer les utilisateurs aux changements à venir.
  • Décider de la fréquence de mesure des différents sujets afin de gérer la charge des répondants. Par exemple, il pourrait être décidé de couvrir la production de denrées alimentaires pour usage propre sur une base régulière, mais le travail bénévole ou les soins non rémunérés et le travail domestique relativement moins fréquemment, en fonction des priorités et des ressources nationales.
  • Décider d'une stratégie de test et de mise en œuvre pour introduire les changements. Il est possible d'adopter différentes approches qui produisent différentes quantités d'informations. Par exemple, les enquêtes parallèles - qui consistent à mener l'ancienne et la nouvelle enquête en parallèle - peuvent générer des quantités substantielles d'informations sur l'impact des changements sur les indicateurs. Cependant, elles nécessitent beaucoup de ressources et sont coûteuses. Les tests à plus petite échelle peuvent être utiles pour s'assurer que les nouveaux questionnaires d'enquête sont entièrement validés avant leur utilisation à grande échelle, mais ils génèrent moins d'informations pour évaluer l'impact sur les indicateurs.

 

Alors que l'enquête la main-d’œuvre sera la source la plus courante de statistiques du travail pour la plupart des pays, d'autres sources peuvent également être utilisées pour mesurer la main-d'œuvre, par exemple d'autres enquêtes sur les ménages (par exemple les enquêtes sur les revenus et les dépenses des ménages, les enquêtes sur l'emploi du temps), les enquêtes sur les exploitations agricoles, le recensement de la population, les données administratives, les enquêtes sur les établissements, etc. Dans la mesure où ces sources produisent des statistiques sur l'emploi, la sous-utilisation de la main-d'œuvre ou des plans de travail devront être élaborés pour appliquer les normes de la19e CIST à ces sources également.

Lors de la19e CIST, les pays ont demandé à l'OIT de fournir des conseils et de soutenir la mise en œuvre des nouvelles normes, en particulier par le biais des enquêtes la main-d’œuvre et d'autres enquêtes sur les ménages. L'OIT s'est efforcée de répondre à cette demande par le biais de trois grands ensembles d'activités connexes :

 

L'un des principaux objectifs de la stratégie de l'OIT est de soutenir le développement et la mise en œuvre d'enquêtes sur le site la main-d’œuvre reflétant les normes les plus récentes et les bonnes pratiques de mesure. Dans cette optique, l'OIT s'est largement engagée dans des études pilotes en collaboration avec différents pays depuis 2015. Différentes séries d'études ont été achevées ou sont en cours sur un éventail de sujets, notamment la mesure de l'emploi, la sous-utilisation de la main-d'œuvre, le travail bénévole, la production de biens pour usage personnel, les soins non rémunérés, le travail domestique et l'informalité. Les expériences accumulées se reflètent dans les questionnaires types de l'EFT et alimentent les activités de formation et d'assistance technique. L'OIT continuera à mettre à jour les orientations, les questionnaires et les outils publiés sur la base d'études complémentaires et de l'expérience des pays au fil du temps. Un objectif important de cette stratégie est de développer et de maintenir un ensemble cohérent de directives de mesure qui permettent aux pays de mesurer différents sujets à différentes fréquences par le biais de leurs enquêtes la main-d’œuvre - couvrant les sujets de la manière la plus proche des priorités nationales tout en utilisant au mieux les bonnes pratiques de mesure.

Au total, 77 pays produisent déjà des statistiques la main-d’œuvre en utilisant la définition affinée de l'emploi. La plupart de ces pays (principalement d'Europe et des Amériques) appliquaient déjà cette définition avant 2013. Les autres pays ont amélioré leurs enquêtes la main-d’œuvre après la 19e CIST pour rendre cela possible, certains avec le soutien de l'OIT. Presque tous ces pays ont commencé à produire des statistiques sur d'autres formes de travail telles que la production pour compte propre et le travail bénévole. 

D'autres pays travaillent à la mise en œuvre des nouvelles normes en étroite collaboration avec le BIT, en tirant parti des conseils pratiques et des outils d'enquête élaborés par le département des statistiques.

Tout changement de normes statistiques entraîne des défis, en particulier des ruptures dans les séries chronologiques qui peuvent être en place depuis longtemps et largement utilisées ou de grande importance au niveau national ou international. Dans le cas des normes de la19ème CIST, les estimations de l'emploi (et d'autres indicateurs) ne seront pas directement comparables à celles générées sur la base des définitions de la13ème CIST. Cependant, il existe des opportunités pour étudier et comprendre les changements à travers le processus d'introduction des nouvelles normes. Par exemple, une stratégie correcte de test et de mise en œuvre peut potentiellement permettre de relier les anciennes et les nouvelles séries, ou du moins permettre une analyse approfondie des impacts des changements.

Pour donner un exemple, un questionnaire bien conçu avec la bonne couverture peut permettre d'estimer les personnes qui exerçaient des activités couvertes par la définition de l'emploi de la13e CIST, ainsi que par la définition de la19e CIST. Pour ceux qui se préoccupent de la continuité de la mesure de la productivité, cela offre la possibilité d'atténuer les préoccupations relatives aux ruptures de séries. Toutefois, ces préoccupations restent valables et une planification minutieuse ainsi que des ressources et un soutien adéquats seront nécessaires pour y répondre dans la mesure du possible.

L'OIT est fermement convaincue que les avantages de la mise en œuvre des dernières normes l'emporteront largement sur les risques encourus, pour autant que l'on choisisse la bonne approche de la mise en œuvre.

Une base de données ILOSTAT distincte intitulée "Work Statistics - 19th ICLS" (WORK) fournit des séries chronologiques pour les pays qui ont appliqué les normes les plus récentes. Elle comprend les statistiques habituelles de la main-d’œuvre (par exemple, la main-d’œuvre et les taux de chômage), ainsi que des indicateurs sur le travail non rémunéré (par exemple, les taux de bénévolat et les taux de production de denrées alimentaires de subsistance).

Comme indiqué dans la question et réponse précédente, il existe une base de données distincte qui fournit des séries chronologiques pour les pays qui ont appliqué les normes de la 19ème CIST. Le reste des bases de données est basé sur les concepts et définitions de la 13ème CIST. Si un pays a appliqué les dernières normes, les données basées sur les 13e normes ICLS peuvent encore être disponibles. Ces chiffres seront différents de ceux qui sont rapportés au niveau national. Pour plus d'informations sur la méthodologie utilisée pour produire des données basées sur les 13e normes ICLS, reportez-vous au guide rapide.

Pour les utilisateurs de données

Dans le cadre de sa mission de définition de normes internationales, l'OIT élabore des normes couvrant différents domaines des statistiques du travail. Ces normes statistiques sont introduites par l'adoption de résolutions et de directives lors de la Conférence internationale des statisticiens du travail (CIST). Elles comprennent des définitions des concepts pertinents, des définitions opérationnelles et des conseils sur la mise en œuvre. Leur objectif est de guider les pays qui souhaitent développer ou réviser leurs programmes nationaux de statistiques du travail, ainsi que d'améliorer la comparabilité internationale.

Pour les statistiques la main-d’œuvre , des changements majeurs sont intervenus entre les normes adoptées lors de la 13e CIST en 1982 et celles adoptées trois décennies plus tard lors de la 19e CIST en 2013. En d'autres termes, la19e CIST :

  • introduit de nouvelles formes de travail, y compris sur le travail non rémunéré,
  • restreint la définition de l'emploi, et
  • élargit l'ensemble des mesures de la sous-utilisation de la main-d'œuvre.

L'objectif des normes de la19e CIST est d'améliorer la base de données probantes pour l'élaboration de politiques sur le travail et le marché du travail. L'une des principales motivations derrière de nombreux changements était d'améliorer la pertinence des statistiques sur le travail en fonction du sexe. Les nouvelles normes ont été élaborées pour remédier aux biais sexistes potentiels des statistiques dus aux différences entre les activités de travail rémunérées et non rémunérées des femmes et des hommes.

La comparaison des résultats basés sur les deux ensembles de normes montre qu'il peut y avoir des différences substantielles pour les indicateurs principaux. La principale différence introduite par les normes de la 19e CIST est que la production de biens à usage propre n'est plus considérée comme un emploi. Ainsi, les niveaux d'emploi et les ratios emploi/population seront plus faibles dans les pays où ces activités sont courantes. C'est particulièrement le cas dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. Parallèlement, les taux de sous-utilisation de la main-d'œuvre, y compris les taux de chômage, seront plus élevés. Pour plus de détails, se référer au guide rapide sur ILOSTAT et la 19ème CIST.

Les révisions des définitions introduites par la 19e CIST ont créé des ruptures importantes dans les séries chronologiques de certains pays, entravant ainsi l'analyse des tendances. En outre, lorsque les définitions des indicateurs diffèrent d'un pays à l'autre (en raison de calendriers de mise en œuvre différents des nouvelles normes, par exemple), les utilisateurs de données ne doivent pas effectuer de comparaisons internationales.

Cependant, pour relever les défis posés par l'évolution des normes statistiques, les bases de données d'ILOSTAT sont désormais séparées en fonction des concepts et des définitions, entre autres facteurs. Une base de données distincte appelée "Statistiques du travail - 19e CIST" (WORK) fournit des séries chronologiques pour les pays qui ont appliqué les normes statistiques révisées. Chaque base de données ne contient que des séries comparables au sein d'un même pays et entre les pays, ce qui permet aux utilisateurs de données de continuer à faire des analyses de séries chronologiques significatives et des comparaisons internationales. Il est conseillé aux utilisateurs des données d'ILOSTAT de ne pas utiliser les données entre les bases de données basées sur des concepts et des définitions différents.

77 pays disposent de données basées sur les normes de la19ème CIST, qui sont publiées dans la base de données Work Statistics - 19th ICLS (WORK). 

Au fur et à mesure que les pays mettront en œuvre les normes de la19e CIST dans leurs questionnaires LFS, le contenu d'ILOSTAT sera ajusté en conséquence. A court terme, des indicateurs et des classifications supplémentaires seront ajoutés à la base de données WORK. Au fur et à mesure que des données supplémentaires seront disponibles sur la base des normes révisées, d'autres bases de données basées sur ces normes seront disponibles. Entre-temps, les utilisateurs d'ILOSTAT sont encouragés à évaluer de près leurs besoins en données afin de déterminer quelle base de données convient le mieux à leur objectif.

main-d’œuvre statistiques

Comme le définissent les normes internationales(19e CIST, 2013), le site la main-d’œuvre recense les personnes en âge de travailler qui sont activement engagées sur le marché du travail. Il s'agit de la somme des personnes employées et des chômeurs. Ensemble, ces deux groupes de la population en âge de travailler représentent l'offre de main-d'œuvre pour la production de biens et de services en échange d'une rémunération existant dans un pays à un moment donné.

Les indicateurs clés pour le suivi de la population en âge de travailler et la main-d’œuvre comprennent le ratio emploi/population, le taux de participation la main-d’œuvre , ainsi que les ratios de dépendance en fonction de l'âge. Il s'agit d'indicateurs principaux essentiels du marché du travail qui doivent être complétés par d'autres indicateurs, tels que des mesures de la sous-utilisation de la main-d'œuvre, pour le suivi et l'élaboration des politiques. Les concepts et définitions de ces indicateurs sont décrits pour les bases de données Statistiques sur les forces de travail (EFT ) et Statistiques du travail - 19e CIST (TRAVAIL) .

Sous-utilisation de la main-d'œuvre

L'un des principaux objectifs du suivi des marchés du travail est d'évaluer dans quelle mesure l'économie utilise pleinement ses ressources humaines disponibles ou, en d'autres termes, dans quelle mesure elle offre des possibilités d'employer sa population à son plein potentiel. Les trois principales mesures de la sous-utilisation de la main-d'œuvre reconnues dans les normes statistiques internationales sont les suivantes :

Le sous-emploi lié au temps concerne les personnes qui ont un emploi mais dont le temps de travail est insuffisant par rapport à une situation d'emploi alternative dans laquelle elles sont disposées et disponibles. Les personnes en situation de sous-emploi lié au temps sont définies comme toutes les personnes ayant un emploi qui, au cours d'une courte période de référence, ont souhaité travailler des heures supplémentaires, dont le temps de travail dans tous les emplois était inférieur à un seuil d'heures spécifié, et qui étaient disponibles pour travailler des heures supplémentaires si elles avaient la possibilité de travailler davantage.

Le chômage concerne les personnes qui n'ont pas d'emploi, mais qui exercent une pression sur le marché du travail en recherchant des opportunités d'emploi et en étant disponibles pour commencer à travailler. Elles représentent donc l'offre actuelle de main-d'œuvre sous-utilisée. Les personnes au chômage ou la population au chômage sont définies comme toutes les personnes en âge de travailler qui n'avaient pas d'emploi, qui ont effectué des activités de recherche d'emploi au cours d'une période récente (comprenant les 4 semaines ou le mois précédents) et qui étaient actuellement disponibles pour prendre un emploi (au cours de la période de référence ou au cours d'une courte période ultérieure ne dépassant pas deux semaines au total).

Le site potentiel la main-d’œuvre regroupe les personnes qui, comme les chômeurs, n'ont pas d'emploi et exercent une certaine pression sur le marché du travail. Toutefois, par rapport aux chômeurs, elles présentent un niveau d'attachement plus faible, car elles ne cherchent pas d'emploi ou ne sont pas disponibles pour commencer à travailler. Comme le terme l'indique, ils représentent donc l'offre potentielle de main-d'œuvre à un moment donné. Le site la main-d’œuvre est défini comme l'ensemble des personnes en âge de travailler qui n'étaient ni en emploi, ni au chômage, mais qui étaient : (a) des demandeurs d'emploi non disponibles, c'est-à-dire qui ont mené des activités de recherche d'emploi au cours d'une période récente mais ne sont pas actuellement disponibles pour occuper un emploi, ou (b) des demandeurs d'emploi potentiels disponibles, c'est-à-dire qui n'ont pas mené d'activités de recherche d'emploi au cours d'une période récente, mais qui souhaitaient un emploi et étaient actuellement disponibles pour occuper un emploi.

Ces mesures concernent les groupes de population qui, d'une manière ou d'une autre, n'ont pas un accès suffisant à l'emploi (c'est-à-dire au travail rémunéré ou au profit). Ces groupes ont en commun un besoin d'emploi non satisfait, mais diffèrent en termes de participation ou d'attachement au marché du travail. Dans les normes internationales, ils ont été définis de manière à être cohérents avec la mesure de l'emploi et avec la classification de la population en âge de travailler selon le statut la main-d’œuvre . Il s'agit donc de mesures actuelles de la sous-utilisation de la main-d'œuvre, évaluées sur une courte période de référence, de manière à fournir une image instantanée des performances du marché du travail et à faciliter le suivi des changements dans le temps grâce à des mesures fréquentes.

Lignes directrices internationales actuelles

Les dernières recommandations internationales sur la mesure de la sous-utilisation de la main-d'œuvre sont contenues dans la Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre adoptée par la 19e CIST en 2013. Ces recommandations reconnaissent le suivi des marchés du travail et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre comme un objectif essentiel des programmes nationaux de statistiques du marché du travail. Elles fournissent des définitions détaillées et des directives opérationnelles pour la mesure de ces trois composantes de la sous-utilisation de la main-d'œuvre, ainsi que des conseils pour calculer différents indicateurs à diffuser avec le taux de chômage comme mesures principales pour le suivi de la performance du marché du travail.

D'autres dimensions importantes de la sous-utilisation de la main-d'œuvre sont également reconnues, notamment l'inadéquation des compétences et le travail au ralenti, en particulier chez les travailleurs indépendants. Actuellement, le Département des statistiques du BIT mène des travaux visant à élaborer des mesures appropriées de ces dimensions importantes de la sous-utilisation de la main-d'œuvre en vue d'une discussion future au sein de la CIST.

Des orientations pour mesurer les formes connexes d'emploi inadéquat, notamment en ce qui concerne les compétences, le revenu et le temps de travail excessif, sont également contenues dans la résolution concernant la mesure du sous-emploi et des situations d'emploi inadéquat, adoptée par la 16e CIST en 1998. 

Mise en œuvre des dernières normes

La carte donne un aperçu de la mise en œuvre des 19èmes normes ICLS. Pour plus de détails sur les types de mise en œuvre, se référer au guide rapide dont elle est extraite.

Extrait du guide rapide ILOSTAT et de la19ème CIST

Le tableau fournit des détails supplémentaires en indiquant l'année pour laquelle plusieurs séries chronologiques sont disponibles dans la base de données Statistiques du travail - 19e CIST.

Publications

Note : De nombreuses publications ne sont disponibles qu'en anglais. Si elles sont disponibles dans d'autres langues, une nouvelle page s'ouvrira, affichant les options à droite. 

Résolution concernant les statistiques du travail, de l'emploi et de la sous-utilisation de la main-d'œuvre (y compris les amendements)

21 novembre 2013

Adoptée par la 19e CIST (2013), cette résolution établit des normes pour les statistiques du travail afin de guider les pays dans la mise à jour et l'intégration de leurs programmes statistiques existants dans ce domaine. Elle définit le concept statistique de travail à des fins de référence et fournit des concepts opérationnels, des définitions et des lignes directrices pour : (a) des sous-ensembles distincts d'activités professionnelles, appelés formes de travail ; b) des classifications connexes de la population en fonction de leur statut la main-d’œuvre et de leur principale forme de travail ; c) des mesures de la sous-utilisation de la main-d'œuvre.

Recherche et outils pour les producteurs de données

Recherche et développement du LFS

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