La tasa la desocupación es el indicador del mercado laboral más citado por los medios de comunicación y los responsables políticos de todo el mundo. Pero, ¿hasta qué punto es realmente útil? ¿Es una buena medida del estado del mercado laboral?
Transmite el porcentaje de personas de la población activa que no tienen un empleo pero están disponibles y buscan uno, donde la población activa es la suma de las personas empleadas y las desempleadas.
La tasa la desocupación proporciona una buena descripción de la medida en que las personas que están dispuestas a trabajar pueden realmente encontrar y comenzar un empleo. En otras palabras, expresa la capacidad del mercado de trabajo para satisfacer la demanda explícita de empleo de los ciudadanos, lo que sin duda es una información útil y valiosa, pero no suficiente para ofrecer una imagen completa del alcance de la subutilización de la fuerza de trabajo y del estado general del mercado de trabajo.
De hecho, la tasa la desocupación se centra en una población muy específica (los desempleados) y no dice nada sobre la situación de las personas en la ocupación o sobre las personas fuera de la población activa.
Las personas empleadas consiguieron escapar de la desocupación, pero ¿son sus trabajos decentes? ¿Proporcionan sus empleos condiciones de trabajo y de vida satisfactorias? Tener un empleo no implica necesariamente tener un trabajo decente, y las personas en la ocupación no están necesariamente en mejor situación que los desempleados.
En cuanto a las personas que están fuera de la población activa, ¿siguen teniendo cierto apego a la población activa? ¿Les gustaría tener un empleo en algún momento aunque no lo estén buscando activamente o no estén disponibles de inmediato para ello? ¿Han buscado trabajo en el pasado pero han abandonado la búsqueda de empleo por desánimo?
Estas cuestiones señalan las limitaciones de examinar la tasa la desocupación de forma aislada. Aunque se trata de una medida útil e importante, una comprensión global del mercado laboral requiere analizar indicadores adicionales junto con la tasa la desocupación .
subutilización de la fuerza de trabajo entre los empleados: tasas de subempleo relacionadas con el tiempo
La comparación de las tasas de la desocupación y las tasas de subempleo relacionadas con el tiempo permite comprender mejor los patrones de la subutilización de la fuerza de trabajo . En 40 de los 114 países con datos disponibles posteriores a 2009, la tasa de subempleo relacionada con el tiempo es superior a la tasa la desocupación , lo que significa que en más de un tercio de los países con datos, la subutilización de la fuerza de trabajo no es tanto un problema de falta de empleo como de trabajo inadecuado de los que están en la ocupación.
Entre los países con datos disponibles, la tasa de subempleo relacionada con el tiempo es mayor que la tasa la desocupación en el 65 por ciento de los países africanos, el 44 por ciento de los países de Asia y el Pacífico y el 43 por ciento de los países americanos, en comparación con sólo el 14 por ciento de los países de Europa y Asia Central. Subyacente a estas diferencias regionales, el nivel de desarrollo económico es claramente un factor importante: en el 82 por ciento de los países de renta baja con datos disponibles, la tasa de subempleo relacionada con el tiempo es mayor que la tasa la desocupación . Así pues, en el mundo en desarrollo, el subempleo tiende a estar más extendido que el franco la desocupación. De hecho, a falta de suficientes prestaciones la desocupación , servicios de oficina la ocupación , ahorros y/o apoyo familiar, muchas personas no pueden permitirse permanecer desempleadas y se ven obligadas a aceptar cualquier tipo de empleo, aunque el tiempo de trabajo que se les ofrezca sea inferior al deseado.
subutilización de la fuerza de trabajo fuera de la población activa: la población activa potencial
En muchos contextos, algunas personas que no forman parte de la población activa siguen teniendo algún tipo de vínculo con el mercado laboral y, con el tiempo, querrían entrar (o volver a entrar) en la población activa. Para reflejar mejor este hecho, la resolución de la decimonovena edición de CIET introdujo el concepto de mano de obra potencial.
La población activa potencial está formada por dos grupos de personas en edad de trabajar que no están en la ocupación ni en la desocupación: (1) los que realizaron actividades para buscar la ocupación pero no estaban disponibles en ese momento y lo estarían en un breve periodo posterior. Este grupo también se conoce como los demandantes de empleo no disponibles; y (2) los que no buscaban pero querían la ocupación y estaban disponibles, también conocidos como los demandantes de empleo potenciales disponibles. Los demandantes de empleo desanimados representan un subconjunto específico de los demandantes de empleo potenciales disponibles: los que no buscaron la ocupación por motivos relacionados con el mercado laboral.
Todos estos individuos que no están en la ocupación o la desocupación, a pesar de estar fuera de la población activa, siguen teniendo algún vínculo con ella, ya sea a través de su búsqueda de empleo o de su disponibilidad, lo que significa que están vinculados al mercado laboral. Aunque no constituyan explícitamente la oferta de trabajo, podrían potencialmente suministrar mano de obra, representando así otra forma de la subutilización de la fuerza de trabajo. Su la subutilización de la fuerza de trabajo está marcada no sólo por su falta de empleo, sino también por las circunstancias que les impiden buscar trabajo o estar disponibles para aceptar un empleo. La tasa la desocupación no tiene en cuenta a las personas que se encuentran fuera de la población activa, por lo que no aporta ningún tipo de información sobre su situación en el mercado laboral, lo que hace que sea crucial complementar el análisis con otras medidas de la subutilización de la fuerza de trabajo. Esto es tanto más importante cuanto que en muchos países la población potencialmente activa representa una parte significativa de las personas que se encuentran fuera de la población activa.
Composición de la subutilización de la fuerza de trabajo
Para comprender dónde residen los mayores retos, es necesario examinar la composición de la subutilización de la fuerza de trabajo. Esto puede hacerse calculando los porcentajes de la desocupación, el subempleo relacionado con el tiempo y la mano de obra potencial en el conjunto de la subutilización de la fuerza de trabajo. A este respecto, los patrones regionales muestran que la desocupación es una forma típica de la subutilización de la fuerza de trabajo para los países desarrollados, mientras que es menos común en los países en desarrollo. Los países en desarrollo se caracterizan por la falta de suficientes la desocupación prestaciones, la segmentación de los mercados laborales y la informalidad, lo que conduce a una concentración de la subutilización de la fuerza de trabajo entre los empleados y los que están fuera de la población activa, en lugar de en la desocupación.
Si la desocupación representa la mayor parte de la subutilización de la fuerza de trabajo, podemos deducir que la subutilización de la fuerza de trabajo es sobre todo un problema de falta de empleo para los que buscan trabajo activamente. El subempleo relacionado con el tiempo, que representa la mayor parte de la subutilización de la fuerza de trabajo , implica que la subutilización de la fuerza de trabajo es más prominente entre los empleados, con trabajos que tienen un tiempo de trabajo más corto de lo que desean los titulares. La mano de obra potencial, que representa el mayor porcentaje de la subutilización de la fuerza de trabajo , pone de manifiesto el problema del desánimo en la búsqueda de empleo y la falta de disponibilidad para trabajar debido a las responsabilidades de cuidado de otras personas.
La proporción de la desocupación en el total de la subutilización de la fuerza de trabajo refleja hasta qué punto la desocupación es realmente la principal forma de la subutilización de la fuerza de trabajo. En el 87% de los 70 países con datos disponibles, la proporción de la desocupación en la subutilización de la fuerza de trabajo es mayor para los hombres que para las mujeres, lo que implica que es más probable que las mujeres estén en otras formas de la subutilización de la fuerza de trabajo que los hombres. Esto podría tener varias explicaciones: quizás las mujeres tienden a trabajar menos horas de las que desean, su desproporcionada trabajo de cuidado podría hacer que tuvieran menos probabilidades de estar disponibles para aceptar un empleo, puede que se les impida más a menudo que a los hombres buscar empleo debido a otras responsabilidades y compromisos, o puede que se les desanime en mayor medida en su búsqueda de empleo, por ejemplo debido a la segregación del mercado laboral por razón de género, por la que tienen un conjunto más reducido de oportunidades potenciales de empleo frente a sus homólogos masculinos.
Cualitativo la subutilización de la fuerza de trabajo: sobreeducación
El subempleo relacionado con el tiempo, la desocupación y la mano de obra potencial engloban a las personas que se encuentran en una situación de la subutilización de la fuerza de trabajo, en la que podrían estar suministrando mano de obra (o mano de obra adicional) pero no lo hacen. Se trata de la subutilización de la fuerza de trabajo cuantitativa, es decir, la subutilización de la fuerza de trabajo desde el punto de vista de la cantidad de mano de obra que podría utilizarse y no se utiliza. No obstante, la subutilización de la fuerza de trabajo también podría adoptar una forma cualitativa, en términos de puestos de trabajo que no utilizan al máximo las capacidades y habilidades de los titulares. La insuficiencia de competencias la ocupación es también una forma de la subutilización de la fuerza de trabajo, que puede tener importantes implicaciones para la economía y el mercado de trabajo.
En el mercado laboral pueden darse muchos tipos posibles de desajustes de cualificaciones, derivados de los desequilibrios entre las cualificaciones ofrecidas por los trabajadores y las necesarias para los puestos de trabajo. Los tipos de desajuste de cualificaciones que constituyen una forma de la subutilización de la fuerza de trabajo son la sobreeducación y la sobrecualificación, es decir, la situación en la que el trabajador tiene un nivel de educación o cualificaciones superior al nivel requerido para el puesto de trabajo.
Si le ha parecido interesante, tómese el tiempo de leer el informe completo.
Autor
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Rosina Gammarano
Rosina es Estadística Laboral Senior en la Unidad de Normas y Métodos Estadísticos del Departamento de Estadística de la OIT. Apasionada por abordar la desigualdad y las cuestiones de género y por utilizar los datos para arrojar luz sobre los déficits de trabajo decente, es autora recurrente del Blog de ILOSTAT y del Spotlight on Work Statistics. Tiene experiencia previa en la Unidad de Producción y Análisis de Datos del Departamento de Estadística de la OIT y en el equipo del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en México.
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