Los sistemas educativos son los tejedores de nuestro tejido social, ya que proporcionan a niños, jóvenes y adultos conocimientos, destrezas y competencias, y los equipan para hacer frente a los retos y contribuir positivamente a sus economías y sociedades. El rápido cambio tecnológico, los cambios demográficos, la urbanización y, más recientemente, la pandemia del COVID-19, han ejercido una enorme presión sobre estos sistemas, que deben adaptarse continuamente. Aunque se presta mucha atención política a las cuestiones de financiación y gobernanza, contenido del aprendizaje, métodos de impartición y resultados, no se presta suficiente atención a los actores fundamentales que se encuentran en el corazón de estos sistemas: los profesores.
Los datos de la recopilación armonizada de microdatos de la OIT revelan que:
- Todavía hay países con una importante escasez de profesores,
- El número de profesores de formación profesional está disminuyendo en muchos países debido a diversos factores,
- Los salarios de los profesores siguen siendo muy inferiores a los de otras ocupaciones profesionales, a pesar de unas tasas de crecimiento relativamente más elevadas, y
- Las mujeres, que representan la mayor parte de los profesores de enseñanza primaria y preescolar, suelen estar infrarrepresentadas entre los profesores de enseñanza universitaria y superior y de formación profesional.
En algunas regiones del mundo sigue habiendo una importante escasez de profesores
Los profesionales de la enseñanza representan por término medio al menos el 5% de la mano de obra nacional en Europa septentrional, occidental y meridional, América del Norte, África septentrional y los Estados árabes. Los porcentajes más bajos de docentes en el total de la ocupación se dan en el África Subsahariana -en particular en África Central (2,4%), África Oriental (2,7%) y África Occidental (3,2%)- y en América Central (2,6%). Aunque las diferencias de puntos porcentuales entre regiones pueden no parecer sustanciales, estas cifras se traducen en una escasez de profesores que puede ser importante en muchos países, por no hablar de la escasez de profesores formados, cualificados y bien equipados para afrontar los retos específicos de cada contexto. De hecho, la proporción de alumnos por profesor cualificado en la enseñanza primaria es significativamente mayor en las últimas subregiones (más de 40 de media, frente a una media de aproximadamente 14 o 15 en Norteamérica y gran parte de Europa).
El número de profesores de formación profesional ha disminuido en muchos países
El número de profesores universitarios y de enseñanza superior, así como el de profesores de enseñanza primaria y preescolar, ha aumentado en la mayoría de los países a lo largo del tiempo (si se observan las tasas de crecimiento de la ocupación para el periodo más largo posible entre 2001-2022 para cada país). Esto refleja el aumento de las tasas de matriculación y finalización de la enseñanza primaria en todo el mundo y, en general, el mayor nivel educativo de la población. Por otro lado, los profesores de educación secundaria y de formación profesional han experimentado un descenso en la ocupación en el 43% y el 58% de los países con datos disponibles, respectivamente.
Estas tendencias se mantienen incluso cuando limitamos el periodo de observación a 2019 para controlar el impacto de la pandemia COVID-19, que fue particularmente dura en la formación y educación técnica y profesional (EFTP), donde el fuerte énfasis en el aprendizaje basado en el trabajo y la adquisición de habilidades prácticas hizo más difícil cambiar a alternativas de aprendizaje a distancia. De hecho, los profesores de formación profesional la ocupación disminuyeron en 2020 y/o 2021 en más del 82% de los países con datos disponibles, en comparación con el 74% de los profesores de enseñanza secundaria, aproximadamente el 65-66% de los de enseñanza universitaria y superior y de enseñanza primaria y educación infantil, y el 54% de la categoría "otros profesionales de la enseñanza", que incluye a los profesores de necesidades especiales, otros profesores de idiomas, artes o música, y formadores en tecnologías de la información.
La disminución del número de profesores de formación profesional es alarmante, dada la importancia ampliamente reconocida de la EFTP para la mejora de la productividad y la reducción de la pobreza, y como medio para reforzar la empleabilidad y la resiliencia de los jóvenes y adultos a la hora de enfrentarse a los retos del mercado laboral, incluso a través de oportunidades de mejora y reciclaje profesional. Este reconocimiento subyace en los importantes esfuerzos por reformar y revitalizar la EFTP que se han llevado a cabo en muchos países de todo el mundo, como Bangladesh, El Salvador y Mongolia, y en muchos países de África, y que actualmente están en marcha en muchos otros, como Indonesia. El papel crucial de la EFTP para una educación y formación de calidad, el aprendizaje permanente y la inclusión de la mano de obra se destaca en varias metas del ODS 4.
Las tasas de crecimiento negativas la ocupación de los profesores de EFTP en muchos países pueden estar relacionadas con varios factores, algunos específicos del contexto y otros más comunes entre países. Por ejemplo, en Mongolia, el acusado descenso de los profesores de formación profesional la ocupación entre 2009 y 2018 es indicativo de los problemas de aplicación del proceso de reforma de la EFTP, algunos de cuyos elementos se revirtieron con el tiempo. En los Países Bajos, un descenso significativo de los profesores de formación profesional la ocupación (con una media anual del -9,0% entre 2011 y 2021) puede explicarse en parte por una oleada de jubilaciones que se había previsto debido al envejecimiento de la profesión. anticipada debido al envejecimiento de la plantilla docente en los centros de formación profesional y a las dificultades para contratar a nuevos profesores, un reto que se detectó en varios países de la OCDE.. Otra razón puede ser la la disminución de la demanda de formación profesional, ya que cada vez más jóvenes deciden cursar estudios superiores - también un factor en muchos países más allá de los Países Bajos.
Los profesionales de la enseñanza siguen cobrando salarios más bajos que otros profesionales
En muchos países del mundo, los salarios de los profesores han aumentado más deprisa que los de otras ocupaciones profesionales. Pero este crecimiento más rápido se debe en parte a un punto de partida más bajo. Por lo tanto, a pesar de una cierta recuperación, en la mayoría de los países, en el último año del que se dispone de datos, los profesionales de la enseñanza seguían ganando salarios inferiores, por término medio, a los de los trabajadores de otras ocupaciones profesionales. Además, en muchos países, los salarios de los profesores tienden a aumentar con los niveles educativos, con los profesores de primaria y de educación infantil en un extremo, los profesores de secundaria y de formación profesional en el medio, y los profesores universitarios y de educación superior en el otro extremo del espectro salarial.
En algo más de la mitad (54%) de los países con datos disponibles, los profesores de formación profesional ganaban menos que los de secundaria en el último año para el que se dispone de datos. Las diferencias entre países pueden estar relacionadas con las diferencias en la estructura del sector de la educación y la formación. Por ejemplo, en muchos países africanos, la proporción de profesores empleados en centros públicos suele ser inferior en los niveles de primaria y primera infancia, e incluso en secundaria, en comparación con la proporción pública de la ocupación en formación profesional y enseñanza universitaria y superior, mientras que en la mayoría de los países de otras regiones ocurre lo contrario.
En particular, la proporción de profesores de formación profesional empleados en instituciones públicas puede diferir significativamente entre países, incluso dentro de la misma región. Por ejemplo, en 2022, era de poco más del 10% en Brasil, de aproximadamente el 17% en Colombia, del 52% en Costa Rica, del 54% en Chile y de más del 85% en Uruguay. La baja proporción de profesores en los centros públicos de EFTP apunta a la existencia no sólo de institutos privados, sino también de pequeños centros comunitarios en estos países. En general, las "primas salariales del sector público" (calculadas aquí como diferencias porcentuales entre los salarios medios de los profesores de centros públicos en comparación con los de los profesores de centros privados) son relativamente más bajas para los profesores de formación profesional y los profesores universitarios y de enseñanza superior en comparación con los profesores de enseñanza primaria y de educación infantil.
La proporción de profesoras en la EFTP y la enseñanza superior sigue siendo baja en todo el mundo
Mientras que las mujeres representan la parte del león de la ocupación entre los profesores de enseñanza primaria y preescolar en la mayoría de los países, siguen estando infrarrepresentadas entre los profesores universitarios y de enseñanza superior y entre los profesores de formación profesional en muchos países.
Esto sugiere que las políticas destinadas a ampliar la ocupación las oportunidades para las mujeres en la educación terciaria, incluida la EFTP, y a animarlas a que aprovechen estas oportunidades pueden ayudar a cubrir las carencias de profesorado, al tiempo que promueven la igualdad de género y la inclusión en la educación. Sin embargo, lo más importante es que estas conclusiones sugieren que los profesores de todos los niveles educativos deben recibir un apoyo, una formación y unos recursos adecuados y específicos que les permitan desempeñar su importante función.
