¿Por qué una nueva base de datos?
En el marco de su misión de establecer normas internacionales, la OIT elabora normas en materia de estadísticas del trabajo. Éstas se introducen mediante la adopción de resoluciones y directrices en la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET). Se han producido cambios importantes entre las normas adoptadas en la 13, en 1982, y las adoptadas tres décadas después. CIET en 1982 y las adoptadas tres décadas después en la 19, en 2013. CIET en 2013. Estos cambios reflejan varios objetivos, todos ellos concebidos para aumentar la variedad y el significado de las estadísticas sobre el trabajo y la población activa. Un objetivo importante era abordar las importantes lagunas en los datos de género, como el déficit de información sobre el trabajo no remunerado, realizado predominantemente por mujeres.
En particular, las normas de la19ª edición de CIET ampliaron el alcance de las estadísticas del trabajo al reconocer la necesidad de recopilar datos sobre diferentes formas de trabajo, tanto remunerado como no remunerado. Para ello, definió de forma más estricta ocupación como el trabajo realizado a cambio de una remuneracióno un beneficio. Las actividades que no se realizan a cambio de una remuneración (es decir, el trabajo de producción de uso propio, el trabajo voluntario y el trabajo en prácticas no remunerado) se reconocieron como otras formas de trabajo.
Las revisiones de las definiciones introducidas por el19º CIET crearon importantes rupturas en las series de muchos países. Esto dificulta el análisis de las tendencias. Más concretamente, las normas revisadas dan lugar a una menor proporción de ocupación con respecto a la población y a unos índices más elevados de subutilización de la fuerza de trabajo. Este es el caso, sobre todo, de los países en desarrollo, en los que muchos trabajadores realizan trabajos de producción por cuenta propia .
Además, los países están aplicando las normas revisadas en diferentes momentos. Es decir, las definiciones de los indicadores difieren de un país a otro en función de las normas vigentes en un año determinado. Esto hace que las comparaciones internacionales sean problemáticas si los datos se publican basándose en un solo conjunto de normas.
¿Qué hay disponible?
Para hacer frente a los retos que plantea la evolución de las normas estadísticas, la OIT separó las bases de datos en ILOSTAT en función de los conceptos y las definiciones. La nueva base de datos Work Statistics -19th CIET (WORK) proporciona datos basados en las normas estadísticas revisadas. Los indicadores y las clasificaciones son como los de la base de datos de estadísticas dela población activa (EPA), con un contenido añadido específico de la19ª CIET. Por ejemplo, la nueva base de datos incluye indicadores sobre otras formas de trabajo, como el trabajo de producción de uso propio y el trabajo voluntario.La base de datos WORK abarca actualmente 77 países.
Mientras tanto, la EPA y las bases de datos relacionadas utilizan conceptos y definiciones de normas estadísticas anteriores (13th CIET). En la medida de lo posible, la OIT produce datos a nivel de país según ambos conjuntos de normas y los publica en ILOSTAT. Los usuarios deben tener en cuenta que las bases de datos basadas en las 13th CIET abarcan un mayor número de países, indicadores y desgloses, ya que muchos países aún no han aplicado las normas revisadas.
¿Cómo se producen los datos?
La OIT produce datos para la base de datos WORK y otras bases de datos a partir de encuestas de hogares mediante el procesamiento de microdatos. En Guía rápida de procesamiento de microdatos de ILOSTAT describe los principales principios y métodos en los que se basa este proceso. Entre los muchos beneficios, el procesamiento de microdatos permite a la OIT garantizar un mayor nivel de cumplimiento de las normas estadísticas acordadas internacionalmente. Esto favorece la armonización y la comparabilidad de los datos entre países y a lo largo del tiempo.
Para proporcionar bases de datos basadas en diferentes conjuntos de normas, la OIT crea dos microconjuntos de datos separados con variables armonizadas de la OIT para cada país siempre que sea posible. La principal diferencia entre los conjuntos de datos para un determinado país es el criterio operativo utilizado para definir ocupación. Esto afecta a todas las variables relacionadas con las características de ocupación (por ejemplo, la ocupación y la actividad económica). También implica cambios en la identificación de los desempleados y de las personas fuera de la población activa.
La OIT sólo puede producir ambos conjuntos de datos si la encuesta nacional de hogares incluye preguntas que capten a los productores de alimentos de subsistencia. Para seguir las definiciones revisadas, ocupación debe excluir este grupo, que es un subconjunto de trabajadores que producen bienes para su propio uso final.
Observaciones finales
Las estadísticas laborales de los países que no utilizan el mismo conjunto de normas estadísticas no son comparables. Por ello, cada base de datos de ILOSTAT contiene únicamente series comparables dentro de los países y entre ellos, lo que permite a los usuarios de los datos seguir realizando análisis de series temporales y comparaciones internacionales significativas. A medida que más países adopten las normas revisadas, el contenido de ILOSTAT se ajustará en consecuencia.
Más información
Para saber más sobre este tema, lea la Guía rápida para entender el impacto de las nuevas normas estadísticas en las bases de datos de ILOSTAT . En ella se explican las diferencias entre las normas13ª y19ª CIET , el impacto de las revisiones en los indicadores principales y el modo en que la OIT gestiona esto en ILOSTAT.
F.A.Q
¿En qué se diferencian las normas del19º CIET ?
El19º CIET introdujo numerosos cambios. Simplemente, el nuevo marco:
- introduce nuevas formas de trabajo,
- acota la definición de ocupación, y
- amplía el conjunto de medidas para subutilización de la fuerza de trabajo.
Para más detalles, consulte la página de ILOSTAT sobre el marco de formas de trabajo.
¿Por qué se han revisado las normas?
Las normas adoptadas en 1982 (13ª CIET) han desempeñado un papel importante al permitir la ampliación de la disponibilidad de las estadísticas del trabajo. Sin embargo, con el tiempo han surgido limitaciones, como la falta de reconocimiento por separado de los distintos tipos de trabajo no remunerado, la aplicación incoherente de los conceptos en los distintos países y una gama insuficiente de indicadores para describir el mercado laboral y su evolución. Las normas revisadas tratan de abordar estas limitaciones, al tiempo que mantienen y complementan los indicadores básicos sobre ocupación y desocupación.
Entre otros objetivos, una meta importante es abordar las importantes lagunas en los datos sobre género (véase, por ejemplo, este informe de Data2x), como el déficit de información sobre el trabajo no remunerado, realizado predominantemente por mujeres.
¿Afectan las normas revisadas a los datos?
La comparación de los resultados basados en los dos conjuntos de normas muestra que puede haber diferencias sustanciales en los indicadores principales. La principal diferencia introducida por las normas del 19º CIET es que la producción de bienes para uso propio ya no se considera ocupación. Por lo tanto, los niveles de ocupación y los ratios de ocupación respecto a la población serán más bajos en los países en los que estas actividades son habituales. Este es el caso, sobre todo, de los países de renta baja y media-baja. Mientras tanto, las tasas de subutilización de la fuerza de trabajo, incluidas las de desocupación , serán más altas. Para más detalles, consulte la guía rápida de ILOSTAT y la 19ª CIET.
¿Cuál es la relevancia de género de las normas revisadas?
Los datos basados en los nuevos conceptos y definiciones mejoran significativamente nuestra comprensión de las contribuciones de las mujeres y los hombres a sus hogares, sus comunidades y la economía a través del trabajo remunerado y no remunerado. Obtenga más información en la sección Género y la19ª edición de CIET en la página temática de ILOSTAT sobre la mujer.
¿Qué base de datos debo utilizar?
Esto depende de sus necesidades de datos. Si la cobertura del país es lo más importante, lo más probable es que utilice una base de datos basada en la13ª CIET. Recuerde que no debe mezclar los indicadores de las distintas bases de datos, ya que no son comparables.
¿Cuántos países hay disponibles?
Actualmente hay 77 países con indicadores basados en la19ª edición de CIET. Se espera que este número aumente con el tiempo a medida que más países adopten las normas estadísticas revisadas.
¿Cuándo estarán disponibles más países?
La OIT colabora estrechamente con las oficinas nacionales de estadística, incluso a través de sus oficinas regionales, para asegurarse de que conocen las normas estadísticas más recientes y prevén aplicarlas en algún momento. Sin embargo, la aplicación de las normas estadísticas puede requerir mucho tiempo y recursos (es decir, ser costosa). No es raro que los países tarden una década o más en aplicar las normas más recientes.
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