Cette année, la Journée internationale de la femme a pour thème "Inspirer l'inclusion". Dans ce blog, nous mettons en lumière un domaine dans lequel d'énormes progrès ont été réalisés ces dernières années pour promouvoir l'inclusion, renversant ainsi plusieurs décennies de marginalisation et d'exclusion.
Les termes "statistiques" et "inspiration" sont rarement juxtaposés, mais les statistiques ont toujours été inspirées par, et ont inspiré, les priorités du changement social. Historiquement, les statistiques ont été au cœur des efforts déployés pour faire progresser l'égalité entre les hommes et les femmes. Au cours de la dernière décennie, ces efforts ont inspiré des changements réels et significatifs dans la manière dont le travail est mesuré, quel travail est mesuré et à qui appartient le travail mesuré.
Promouvoir l'inclusion dans la façon dont le travail est mesuré
Dans la plupart des pays du monde, les enquêtesla main-d’œuvre représentatives au niveau national (EFT ) constituent la principale source de statistiques officielles sur le travail.
Historiquement, l'EFT a excellé dans la saisie des situations d'emploi/de travail "standard", les situations "non standard" étant reconnues comme étant plus susceptibles d'être mal caractérisées et/ou omises.1L'OIT a entrepris des recherches approfondies dans ce domaine au cours des dernières années. Parmi les principaux rapports, citons Benes et Walsh (2018) et Discenza, Gaddis, Palacios-Lopez, Walsh (2021). L'emploi occasionnel, intermittent et de faible durée posait des problèmes particuliers, tout comme l'emploi informel, le travail à son propre compte et le travail effectué par des membres de la famille dans des ménages ou des entreprises et exploitations agricoles familiales. Les activités de substitution au marché (y compris, mais sans s'y limiter, l'agriculture de subsistance et le jardinage, la collecte d'eau et de combustible, la fabrication de vêtements, de textiles et de meubles) présentaient des défis similaires.
L'évolution initiale des statistiques du travail a reflété les formes dominantes d'organisation industrielle et économique et les normes sociales qui les accompagnaient à l'époque. Cela signifie que les situations d'emploi et de travail "standard" tendaient à être occupées de manière disproportionnée par les hommes, tandis que les situations d'emploi et de travail "non standard" étaient occupées de manière disproportionnée par les femmes. En conséquence, le travail des femmes a été soumis à un plus grand risque de classification erronée ou d'omission dans l'EFT que celui des hommes. Les institutions sociales qui approuvent la réclusion des femmes, attribuent un statut élevé au retrait des femmes du marché du travail et/ou ignorent ou minimisent la contribution des femmes aux moyens de subsistance du ménage, ont encore exacerbé ces tendances générales dans de nombreux pays et régions du monde.
Les preuves que le travail des femmes était sujet à des omissions systématiques et à des erreurs de classification dans les statistiques officielles du travail n 'ont cessé de s'accumuler à partir des années 1970. Bien que des progrès aient été accomplis dans l'intervalle, les efforts visant à améliorer la situation ont reçu une impulsion majeure et sans précédent en 2013, avec la publication de nouvelles normes internationales pour les statistiques du travail. Ces nouvelles normes ont transformé la portée et le contenu des statistiques officielles du travail, en affinant les concepts et définitions sous-jacents, en différenciant des catégories de travail autrefois confondues, en élargissant l'éventail des activités économiques admises et en reflétant mieux les complexités du monde réel en ce qui concerne la composition de la main-d'œuvre. Ces changements ont eu de profondes répercussions sur la mesure et la visibilité du travail des femmes, ainsi que sur les schémas et les inégalités entre les sexes dans le monde du travail.
Après l'adoption des nouvelles normes, l'OIT - avec ses partenaires des organisations statistiques nationales, du système des Nations unies au sens large et des agences internationales - a lancé un programme de recherche et de développement pour rendre les changements opérationnels. L'un des principaux domaines de test a consisté à s'assurer que les mises à jour des questionnaires de l'EFT pour refléter les dernières normes capitalisaient sur la nouvelle possibilité d'améliorer la sensibilité aux sites de différence fondés sur le genre. Des études de concordance ont évalué l'impact des améliorations apportées à la formulation des questions, aux codes de réponse, à l'enchaînement des questions et aux séries de récupération, afin de mesurer de manière adéquate le travail des femmes et de tenir compte des différences persistantes entre les sexes dans les situations d'emploi/de travail.
Les cycles ultérieurs d'établissement de normes(en 2018 et 2023), ainsi que la recherche et le développement parallèles (entrepris avec le soutien financier de partenaires tels que la Fondation Bill & Melinda Gates et Data2x), se sont appuyés sur ces résultats. Le nouveau contenu de l'EFT a été développé pour soutenir la mesure complète de toutes les activités économiques - rémunérées et non rémunérées, et pour étendre et affiner le contenu de base de l'EFT sur l'économie informelle. Le nouveau contenu répondait à la nécessité de mieux prendre en compte les différences entre les sexes dans le travail du secteur informel. Les résultats du programme de recherche et de développement de l'OIT ont abouti à la publication de questionnaires modèles actualisés pour l'EFT et de modules complémentaires, ainsi qu'à des conseils pour les tests, l'adaptation et la mise en œuvre au niveau national. Ces résultats constituent une boîte à outils flexible pour soutenir l'application des normes les plus récentes et des bonnes pratiques de mesure dans les pays.
Promouvoir l'inclusivité dans l ' évaluation du travail
Pendant plus de trente ans - depuis 1982, date à laquelle les pays ont adopté d'importantes normes, définitions et cadres de mesure communs afin d'harmoniser les pratiques nationales en matière d'enquêtes la main-d’œuvre - la couverture de l'enquête sur les forces de travail est restée relativement stable, jusqu'en 2013, date à laquelle les nouvelles normes révolutionnaires évoquées ci-dessus ont été approuvées. Pendant cette période, les EFT ont été conçues pour suivre les tendances de l'emploi, du chômage et du sous-emploi, et pour caractériser la population active.
Conformément aux principes de la comptabilité nationale (base de calcul du produit intérieur brut (PIB)), la "population économiquement active" se réfère aux personnes effectuant un travail rémunéré ou à but lucratif, ainsi qu'au travail non rémunéré effectué en tant que stagiaires/apprentis ou en tant que bénévoles dans des entreprises marchandes et non marchandes. Certains travaux de substitution au marché - agriculture de subsistance et autres activités ménagères sélectionnées pour produire des biens destinés à l'autoconsommation - entraient également dans le champ d'application (en partant du principe que la production de subsistance donne lieu à des "biens commercialisables" même s'ils ne sont pas mis à disposition pour l'échange sur le marché).
Ont été exclues de ce champ d'application (presque) toutes les activités visant à fournir des services pour leur propre usage - ou, dans le langage courant, le travail domestique et de soins non rémunéré. Bien que des justifications conceptuelles et théoriques aient été proposées pour maintenir cette exclusion, les raisons invoquées étaient le plus souvent des difficultés de mesure et (dans le cas de la comptabilité nationale) l'incommensurabilité aux fins de l'établissement de prix fictifs. Toutefois, un nouveau consensus s'est progressivement dégagé - résultat de plusieurs décennies de recherche, de plaidoyer et de dialogue - et s'est exprimé dans de nouvelles normes, définitions et cadres de mesure internationaux pour les statistiques officielles du travail. En conséquence, depuis 2013, la prestation de services pour compte propre (OPS) a été incluse dans le champ de mesure dans le cadre d'un concept statistique élargi du "travail".
L'inclusion du SPO comme une forme de travail parmi d'autres, spécifiée pour être mesurée et rapportée séparément, ouvre de nouvelles voies pour l'analyse, l'élaboration de politiques et le plaidoyer. Les inégalités persistantes entre les hommes et les femmes en ce qui concerne les responsabilités liées au SPO constituent un obstacle majeur à la participation des femmes sur le site la main-d’œuvre et limitent l'accès à un travail décent et à la progression sur le lieu de travail. Par conséquent, les progrès futurs vers l'égalité des sexes sur les marchés du travail et dans l'emploi dépendent des progrès réalisés parallèlement pour s'attaquer aux charges inégales de SPO des femmes et des filles. La production régulière de statistiques sur le SPO, ainsi que sur d'autres formes de travail rémunéré et non rémunéré, constituera une avancée importante pour comprendre dans quelle mesure cet objectif est atteint.
Aujourd'hui, en s'appuyant sur les progrès récents des techniques et technologies de mesure, les modules OPS récemment publiés pour les enquêtes nationales sur les forces de travail permettent une mesure complète du travail de prestation de services pour compte propre - et du travail total (rémunéré et non rémunéré) - par le biais d'une source de données unique.
Les nouveaux modules OPS ont été développés et testés dans le cadre du programme plus large de recherche et de développement de l'EFT de l'OIT, en partenariat avec des organisations statistiques nationales et des instituts de recherche indépendants. Les modules nouvellement publiés sont soutenus par des guides nationaux d'adaptation et de mise en œuvre, ainsi que par une assistance technique directe et le site les renforcement des capacités.
Promouvoir l'inclusivité dans l 'évaluation du travail
Les récents développements dans la manière dont le travail est mesuré et rapporté dans les statistiques officielles ont eu des implications profondes sur la manière dont le travail est mesuré. Les normes révisées - opérationnalisées dans un nouveau questionnaire type - apportent un correctif important à la tendance historique des statistiques du travail à mal caractériser ou à omettre complètement les situations d'emploi et de travail "atypiques". Les femmes étant surreprésentées dans ces situations, ces changements récents permettent de mieux comprendre la contribution économique des femmes. L'OIT soutient activement les bureaux nationaux de statistique pour qu'ils alignent leurs EFT sur les dernières normes statistiques internationales (approuvées en 2013, 2018 et 2023).
La disponibilité des nouvelles normes, classifications et définitions statistiques, ainsi que des outils de mise en œuvre qui les accompagnent, a jeté les bases d'une amélioration des mesures sur toute une série de sujets. Plus récemment, à la demande des mandants, l'OIT a commencé à élaborer des normes et des orientations pour les statistiques sur le travail dans le secteur des soins. Ce développement n'aurait pas été possible en l'absence des normes adoptées depuis 2013.
Les changements récents dans la manière dont le travail est mesuré, dans ce qu'il représente et dans les personnes qui en sont les auteurs, ainsi que les perspectives qu'ils ouvrent pour de futures avancées, illustrent la relation entre les statistiques et la société. À tout moment, les statistiques portent l'empreinte de perspectives historiques successives, mais elles peuvent être remodelées à mesure qu'un nouveau consensus se consolide sur ce qui mérite d'être mesuré et sur les personnes qui méritent de l'être. Les développements récents décrits ici concrétisent l'agenda de transformation de l'OIT pour l'égalité des sexes et la non-discrimination dans le cadre des efforts visant à promouvoir le développement durable, le travail décent et la justice sociale. La disponibilité de statistiques sur des sujets auparavant exclus ouvre de nouvelles possibilités - et élargit les possibilités existantes - pour l'élaboration des politiques et la défense des intérêts. L'inclusion inspire l'inclusion.
