Introducción
El trabajo infantil sigue siendo un problema persistente en el mundo actual. Es un fenómeno complejo, ya que no todo el trabajo realizado por los niños puede considerarse trabajo infantil. Hay que distinguir entre el trabajo infantil, por un lado, y las actividades de los niños consideradas parte de un proceso natural de socialización, por otro. Los niños trabajadores son los que se incorporan al mercado laboral o los que asumen demasiado trabajo y demasiadas obligaciones a una edad demasiado temprana. Así pues, el trabajo infantil no se define por la actividad en sí, sino por el efecto que la actividad tiene en el niño.
El Programa de Información Estadística y Seguimiento del Trabajo Infantil (SIMPOC), que es el brazo estadístico del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT, proporciona cifras sobre el alcance, las características y los determinantes del trabajo infantil. El SIMPOC ayuda a los países a recopilar, documentar, procesar y analizar las estadísticas sobre trabajo infantil y proporciona manuales, herramientas y materiales de formación en consecuencia.
Esta página ofrece un resumen de las estadísticas sobre trabajo infantil disponibles en ILOSTAT.
Conceptos y definiciones
niños que trabajan (término en la última resolución) = niños que trabajan en el SCN (¿título del indicador en ilostat?)... pero el informe afirma que se utiliza el 18º CIET y no el 20º para las estimaciones globales. ¿Y qué pasa con las cifras a nivel de país?
El concepto más amplio relacionado con la medición del trabajo infantil es el de los niños que trabajan, es decir, los niños que realizan cualquier actividad comprendida en la frontera general de la producción, tal como se define en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de 2008 (en adelante, la "frontera general de la producción"). Esto incluye a todos los niños menores de 18 años que realizan cualquier actividad para producir bienes o prestar servicios para uso de otros o para uso propio. Las diferentes formas de trabajo de los niños se distinguen como sigue:
- El trabajo de producción de uso propio de los niños, que comprende la producción de bienes y servicios para uso final propio;
- ocupación el trabajo de los niños, que comprende el trabajo realizado por cuenta ajena a cambio de una remuneración o un beneficio;
- El trabajo en prácticas no remunerado de los niños, que comprende el trabajo realizado por cuenta ajena sin remuneración para adquirir experiencia o habilidades en el lugar de trabajo;
- El trabajo voluntario de los niños, que comprende el trabajo no obligatorio realizado para otros sin remuneración;
- Otras actividades laborales de los niños, no definidas actualmente, pero que incluyen actividades como los servicios comunitarios no remunerados y el trabajo no remunerado de los presos, cuando lo ordena un tribunal o una autoridad similar.
Tres de las principales normas internacionales de derechos humanos y laborales -la Convención sobre los Derechos del Niño, el Convenio de la OIT sobre la edad mínima de admisión a ocupación (núm. 138) y el Convenio de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil (núm. 182), ratificado universalmente- fijan los límites legales del trabajo infantil y sientan las bases de las acciones nacionales e internacionales para acabar con él. En 2008, la 18ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) aprobó una resolución sobre las estadísticas del trabajo infantil que traduce estas normas legales en términos estadísticos con fines de medición. Los conceptos y definiciones estadísticos que sustentan las estadísticas sobre trabajo infantil en ILOSTAT son coherentes con esta resolución a nivel nacional, regional y mundial. Aunque la 20ª CIET en 2018 adoptó una resolución más reciente sobre las estadísticas de trabajoinfantil, que incorpora el marco sobre las formas de trabajo adoptado por la 19ª CIET, la mayoría de los países siguen utilizando el marco anterior. Una vez que una masa crítica de encuestas de hogares aplique las nuevas normas estadísticas, será posible producir estimaciones en consecuencia.
El trabajo peligroso de los niños se trata a menudo como una categoría sustitutiva de las peores formas de trabajo infantil por dos razones. En primer lugar, sigue siendo difícil encontrar datos nacionales fiables sobre las peores formas de trabajo infantil distintas del trabajo peligroso, como los niños en régimen de servidumbre y de trabajo forzoso o la explotación sexual comercial. En segundo lugar, los niños que realizan trabajos peligrosos representan la inmensa mayoría de las peores formas de trabajo infantil.
Los servicios domésticos no remunerados, o tareas domésticas, se refieren a los servicios que los niños prestan sin remuneración a sus propios hogares. Entre ellos se encuentran el cuidado de los miembros del hogar, la limpieza y las pequeñas reparaciones domésticas, cocinar y servir comidas, lavar y planchar la ropa y transportar o acompañar a los miembros de la familia al trabajo y a la escuela. En términos más técnicos, estas tareas constituyen una forma de producción "no económica" y están excluidas de la consideración del SCN de las Naciones Unidas, las directrices acordadas internacionalmente para medir la actividad económica nacional.
Los servicios domésticos peligrosos no remunerados implican largas horas, un entorno insalubre, equipos inseguros o cargas pesadas y/o lugares peligrosos. Para la medición estadística, cuando las tareas domésticas se incluyen en el cálculo del trabajo infantil, las tareas domésticas peligrosas se refieren a las realizadas por niños por debajo de la edad mínima general de trabajo durante 21 horas o más a la semana.
Los servicios domésticos se diferencian del trabajo doméstico, que debe realizarse para un empleador ajeno al propio hogar del niño (remunerado o no).
Para más información sobre las normas estadísticas, consulte las resoluciones:
Método de cálculo
El punto de partida para medir el trabajo infantil es calcular el número de niños de 5 a 17 años en la ocupación. Entre ellos, se identifica como trabajo infantil a los que trabajan en industrias designadas como peligrosas y en ocupaciones peligrosas. Las industrias designadas como peligrosas son la minería, la explotación de canteras y la construcción. Desde la publicación de las primeras estimaciones mundiales sobre el trabajo infantil en 2002, un grupo de trabajo de la OIT ha definido 39 ocupaciones peligrosas para los niños. La lista está disponible en el 18º informe CIET sobre estadísticas de trabajo infantil.
También se considera que los niños que trabajan más horas están en situación de trabajo infantil. Se define como trabajo de larga duración a las 43 o más horas semanales. La cifra corresponde aproximadamente a las horas normales de trabajo para adultos estipuladas por la legislación nacional, en su mayoría de 40 a 44 horas.
El número total de niños en industrias designadas como peligrosas, en ocupaciones peligrosas o que trabajan más horas constituye el número total de niños en trabajos peligrosos.
Para obtener la estimación final del trabajo infantil hay que añadir dos categorías más al cálculo: los niños de 5 a 11 años que realizan cualquier tipo de trabajo en la ocupación y los niños de 12 a 14 años que trabajan 14 horas o más a la semana. En el caso de los niños de 12 a 14 años, el umbral de 14 horas distingue entre trabajo ligero permitido y otro tipo de trabajo. Corresponde a dos horas de trabajo al día durante una semana natural, que abarca tanto los días lectivos como las vacaciones.
Marco de medición para la estimación global del trabajo infantil
El marco estadístico del trabajo infantil de CIET proporciona una medición separada de los servicios domésticos peligrosos no remunerados realizados por niños. El indicador recoge la realización de tareas domésticas por parte de niños de 5 a 14 años durante 21 o más horas a la semana.
Las estimaciones por país recopiladas y presentadas en ILOSTAT han sido reanalizadas por la OIT y UNICEF de acuerdo con las definiciones y criterios detallados anteriormente. Esto significa que los valores de los datos por país suelen diferir de los publicados y presentados en los informes de las encuestas nacionales.
Informes sobre los ODS
A efectos de la presentación de informes sobre los ODS, se utilizan dos indicadores para medir el trabajo infantil, el primero basado en la frontera de producción establecida por el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN) y el segundo basado en la frontera de producción general. Son los siguientes:
Indicador 1: Proporción y número de niños de 5 a 17 años que realizan actividades económicas por encima de los umbrales horarios específicos de su edad (base del límite de producción del SCN), que incluye (a) niños de 5 a 11 años que trabajan al menos 1 hora por semana en una actividad económica; (b) niños de 12 a 14 años que trabajan al menos 14 horas por semana en una actividad económica; y (c) niños de 15 a 17 años que trabajan más de 43 horas por semana en una actividad económica.
Indicador 2: Proporción y número de niños de 5 a 17 años que participan en actividades económicas y tareas domésticas por encima de los umbrales horarios específicos de su edad (base general de límites de producción), que incluye (a) niños de 5 a 11 años que trabajan al menos 1 hora por semana en actividades económicas y/o participan en servicios domésticos no remunerados durante más de 21 horas por semana; b) niños de 12 a 14 años que trabajan al menos 14 horas por semana en actividades económicas y/o participan en servicios domésticos no remunerados durante más de 21 horas por semana; y c) niños de 15 a 17 años que trabajan más de 43 horas por semana en actividades económicas.
Para más información, consulte la descripción de la base de datos SDG.
Estimaciones OIT basadas en modelos
Para producir estimaciones modelizadas, las técnicas de regresión establecieron relaciones entre los datos observados y las variables explicativas, que son buenos predictores del trabajo infantil según la bibliografía. La selección de variables explicativas se basó en la teoría económica y en estudios empíricos sobre los determinantes del trabajo infantil. Entre ellas se incluyen el PIB per cápita, datos de población por edad y zonas rurales/urbanas, la ocupación en agricultura, cobertura de protección social, nivel educativo, tasa de fertilidad, la desocupación, ingresos laborales y jóvenes que no cursan la ocupación, educación o formación.
Aunque en ILOSTAT no se dispone de cifras a nivel de país para los países de la Unión Europea (UE), éstas se incluyen a efectos de las estimaciones mundiales. Sin embargo, los grupos de edad disponibles en las encuestas de población activa de la UE no coinciden con las agrupaciones de edad estándar de las estimaciones globales del trabajo infantil. En lugar de tener la franja de edad deseada de 15 a 17 años, sólo se dispone de la franja de 15 a 19 años. Para evitar la pérdida de los datos de los países de la UE, se lleva a cabo un procedimiento de interpolación para modelar el grupo de edad de 15-17 como una función del grupo de 15-19, y otra información, para los indicadores objetivo. Los archivos de datos subyacentes utilizados para este procedimiento están disponibles aquí.
Para más información sobre las estimaciones mundiales, consulte el anexo del último informe mundial sobre el trabajo infantil.
Fuentes de datos
Las principales fuentes de estadísticas sobre trabajo infantil son las encuestas de hogares representativas a nivel nacional que cubren total o parcialmente a los niños de 5 a 17 años. Entre ellas se encuentran las encuestas de indicadores múltiples por conglomerados (MICS) realizadas con la ayuda de UNICEF, las encuestas de trabajo infantil realizadas con la ayuda de la OIT, las encuestas demográficas y de salud (DHS) de USAID, las encuestas de población activa (LFS) y otras encuestas nacionales de hogares.
Para más información sobre las diferencias en los tipos de fuentes, consulte la Comparación de los instrumentos de encuesta para la recogida de datos sobre el trabajo infantil.
Interpretación y usos
Los datos fiables, completos y oportunos sobre la naturaleza y el alcance del trabajo infantil proporcionan una base para determinar las prioridades de la acción global nacional contra el trabajo infantil. La información estadística sobre el trabajo infantil, y más ampliamente sobre todos los niños que trabajan, también proporciona una base para aumentar la conciencia pública sobre la situación de los niños que trabajan y para el desarrollo de marcos reguladores y políticas apropiadas.
Limitaciones
Aunque el concepto de trabajo infantil incluye el trabajo en actividades de naturaleza peligrosa, para garantizar la comparabilidad de las estimaciones a lo largo del tiempo y minimizar los problemas de calidad de los datos, el trabajo más allá de los umbrales horarios específicos de la edad se utiliza como sustituto del trabajo peligroso. Se necesita más trabajo metodológico para validar las preguntas dirigidas específicamente a identificar a los niños en condiciones de trabajo peligroso.
Del mismo modo, aunque las peores formas de trabajo infantil distintas del trabajo peligroso también forman parte del concepto de trabajo infantil en sentido más amplio, los datos sobre las peores formas de trabajo infantil no se recogen actualmente en las encuestas periódicas de hogares debido a las dificultades para medirlas con precisión y fiabilidad. Por lo tanto, este elemento del trabajo infantil no se recoge en los indicadores.
En términos más generales, las estimaciones de trabajo infantil basadas en las normas estadísticas establecidas en la resolución CIET representan puntos de referencia útiles para fines comparativos internacionales, pero no son necesariamente coherentes con las estimaciones basadas en la legislación nacional sobre trabajo infantil. El Convenio núm. 138 de la OIT contiene una serie de cláusulas de flexibilidad que se dejan a la discreción de la autoridad nacional competente en consulta (cuando proceda) con las organizaciones de trabajadores y de empleadores (por ejemplo, edades mínimas, ámbito de aplicación). Esto significa que no existe una única definición legal de trabajo infantil en todos los países y, por lo tanto, no hay una única medición estadística del trabajo infantil que sea coherente con la legislación nacional de todos los países.
Además, a efectos del indicador 8.7.1 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y con el fin de facilitar la comparabilidad internacional, la búsqueda de agua y la recogida de leña se clasificaron como servicios domésticos no remunerados (es decir, tareas domésticas), una forma de producción que queda fuera de la frontera de producción del SCN.
Publicaciones
Nota: Muchas publicaciones sólo están disponibles en inglés. Si están disponibles en otros idiomas, se abrirá una nueva página con las opciones de la derecha.
Metodología de las Estimaciones Mundiales OIT-UNICEF del Trabajo Infantil 2020
El informe presenta los protocolos metodológicos utilizados para la elaboración de las Estimaciones Mundiales del Trabajo Infantil OIT-UNICEF 2020.
Resolución sobre las estadísticas del trabajo infantil (incluidas las enmiendas)
El trabajo decente y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Guía de indicadores del mercado laboral para los ODS
Esta Guía proporciona una visión detallada de los indicadores del mercado laboral incluidos en el Marco de Indicadores Globales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Pretende ser un manual de buenas prácticas para el cálculo y la interpretación de los indicadores del mercado laboral de los ODS, con el fin de supervisar los progresos realizados a nivel nacional e internacional hacia la consecución de los ODS.
Muestreo de poblaciones esquivas: Aplicaciones a los estudios sobre el trabajo infantil
Este manual complementa el volumen anterior sobre Muestreo para encuestas de hogares sobre el trabajo infantil, publicado en el marco del Programa de Información Estadística y Seguimiento sobre el Trabajo Infantil (SIMPOC) de la OIT-IPEC, y contribuye a la metodología de las encuestas que va más allá del tema particular del trabajo infantil. Por lo tanto, cualquier persona interesada en cuestiones y soluciones prácticas a problemas como el muestreo a partir de marcos imperfectos o el muestreo de poblaciones difíciles se beneficiará del contenido de este Manual.
Difícil de ver, más difícil de contar: Directrices para estimar el trabajo forzoso de adultos y niños
Estas directrices presentan orientaciones y herramientas específicas para el diseño, la realización y el análisis de encuestas cuantitativas sobre el trabajo forzoso de adultos y niños.
Muestreo para las encuestas sobre el trabajo infantil en los hogares
Este manual presenta una amplia gama de técnicas de muestreo para las encuestas de hogares sobre trabajo infantil, con especial énfasis en el diseño del muestreo y los procedimientos de selección.